2026-07-21
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The National Bank of Rwanda establishes a comprehensive regulatory framework for non-deposit-taking financial services providers, replacing Regulation No 65/04/2023. The rules define provider categories, mandate licensing requirements including minimum capital, and set out governance standards for boards and management. The regulations also impose specific operational constraints, such as cash usage limits and prohibited activities, alongside detailed credit risk management and prudential supervision obligations.
Umwaka wa 65 Igazeti ya Leta n° Idasanzwe yo ku wa 17/07/2026 Year 65 Official Gazette n° Special of 17/07/2026 65ème Année Journal Officiel n° Spécial du 17/07/2026 Ibirimo/Summary/Sommaire page/urup. A. BNR: Amabwiriza/ Regulations/ Règlement Amabwiriza no 96/2026 [614] yo ku wa 07/07/2026 agenga abatanga serivisi z’imari batakira amafaranga abitswa..........................................................................................................................2 Regulations n o 96/2026 [614] of 07/07/2026 governing non-deposit-taking financial services providers…………………………………………………………………………………………..2 Règlement no 96/2026 [614] du 07/07/2026 régissant les prestataires de services financiers ne recevant pas de dépôts……………………………………………………………………………..2 B. BNR: Quarterly Financial Statements Quarterly Financial Statements of the National Bank of Rwanda for the period ended December 31, 2025………………………………………………………………………………………147 Official Gazette n° Special of 17/07/2026 1
AMABWIRIZA No 96/2026 [614] YO KU WA 07/07/2026 AGENGA ABATANGA SERIVISI Z’IMARI BATAKIRA AMAFARANGA ABITSWA ISHAKIRO UMUTWE WA MBERE: INGINGO RUSANGE Ingingo ya mbere: Icyo aya mabwiriza agamije Ingingo ya 2: Abarebwa n’aya mabwiriza Ingingo ya 3: Isobanura Ingingo ya 4: Ibyiciro by’abatanga serivisi z’imari batakira amafaranga abitswa UMUTWE WA II: URUHUSHYA NO KWEMERERWA KU BATANGA SERIVISI Z’IMARI BATAKIRA AMAFARANGA ABITSWA Icyiciro cya mbere: Ibisabwa mu guhabwa uruhushya Ingingo ya 5: Gusaba uruhushya REGULATIONS No 96/2026 [614] OF 07/07/2026 GOVERNING NON-DEPOSITTAKING FINANCIAL SERVICES PROVIDERS TABLE OF CONTENTS CHAPTER ONE: GENERAL PROVISIONS Article One: Purpose of these Regulations Article 2: Scope of application Article 3: Interpretation Article 4: Categories of non-deposit-taking financial service providers CHAPTER II: LICENSING AND APPROVAL FOR NON-DEPOSITTAKING FINANCIAL SERVICES PROVIDERS Section One: Licensing requirements Article 5: Application for a license RÈGLEMENT No 96/2026 [614] DU 07/07/2026 RÉGISSANT LES PRESTATAIRES DE SERVICES FINANCIERS NE RECEVANT PAS DE DÉPÔTS TABLE DES MATIÈRES CHAPITRE PREMIER: DISPOSITIONS GÉNÉRALES Article premier: Objet du présent Règlement Article 2: Champ d’application Article 3: Interprétation Article 4: Catégories de prestataires de services financiers ne recevant pas de dépôts CHAPITRE II: AGRÉMENT ET AUTORISATION DES PRESTATAIRES DE SERVICES FINANCIERS NE RECEVANT PAS DE DÉPÔTS Section première: Exigences en matière d’agrément Article 5: Demande d’agrément Official Gazette n° Special of 17/07/2026 2
Ingingo ya 6: Ibisabwa byihariye bireba utanga inguzanyo mu buryo koranabuhanga Ingingo ya 7: Amafaranga y’ubusabe adasubizwa Ingingo ya 8: Imari shingiro itagibwa munsi Ingingo ya 9: Imenyesha ry’iyakirwa ry’ubusabe Ingingo ya 10: Icyemezo cya Banki Nkuru Ingingo ya 11: Igihe icyemezo kimara no kukimanika ahagaragara Ingingo ya 12: Kwemererwa gutangira gukora Ingingo ya 13: Isosiyete y’ubucururi yo mu mahanga isaba uruhushya mu Rwanda Icyiciro cya 2: Ibikorwa cyangwa impinduka bikenera kubanza kwemerwa na Banki Nkuru Ingingo ya 14: Kwemeza abagize Inama y’Ubuyobozi n’abari mu buyobozi Article 6: Specific requirements for a digital credit provider Article 7: Non-refundable application fee Article 8: Minimum capital Article 9: Notice of the receipt of the application Article 10: Central Bank decision Article 11: Duration and display of license Article 12: Provision of non-objection Article 13: Foreign company applying for license in Rwanda Section 2: Activities or changes necessitating approval from the Central Bank Article 14: Approval of Board members and members of management Article 6: Conditions spécifiques applicables aux fournisseurs de crédit numérique Article 7: Frais de dossier de demande non remboursables Article 8: Capital minimum Article 9: Notification de réception de la demande Article 10: Décision de la Banque centrale Article 11: Durée et affichage de l’agrément Article 12: Disposition de non-objection Article 13: Société étrangère sollicitant l’agrément au Rwanda Section 2: Activités ou modifications nécessitant l’approbation de la Banque Centrale Article 14: Approbation des membres du Conseil d’Administration et des membres de la Direction Official Gazette n° Special of 17/07/2026 3
Ingingo ya 15: Gufungura ahantu hakorerwa ubucuruzi Ingingo ya 16: Iyegukana, ukwibumbira hamwe cyangwa ikomatanya UMUTWE WA III: IMITERERE N’IMIKORERE Y’UTANGA SERIVISI Z’IMARI BATAKIRA AMAFARANGA ABITSWA Icyiciro cya mbere: Imiterere y’imigabane, y’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa n’inkomoko y’amafaranga Ingingo ya 17: Imiterere y’imigabane Ingingo ya 18: Kwegukana cyangwa gutanga imigabane Ingingo ya 19: Inkomoko y’amafaranga akoreshwa mu bikorwa by’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa Ingingo ya 20: Ubwoko bw’ibigo by’ubucuruzi by’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa Icyiciro cya 2: Ibikorwa by’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa Article 15: Opening a place of business Article 16: Acquisition, amalgamation or merger CHAPTER III: STRUCTURE AND OPERATIONS OF NON-DEPOSITTAKING FINANCIAL SERVICE PROVIDER Section One: Shareholding, forms of business and funding sources of a nondeposit-taking financial services provider Article 17: Shareholding structure Article 18: Acquisition or transfer of shareholding Article 19: Funding sources of non-deposittaking financial services provider activities Article 20: Forms of businesses of the nondeposit-taking financial services provider Section 2: Activities of a non-deposit-taking financial service provider Article 15: Ouverture d’un lieu d’activité Article 16: Acquisition, absorption ou fusion CHAPITRE III: STRUCTURE ET OPÉRATIONS D’UN PRESTATAIRE DE SERVICES FINANCIERS NE RECEVANT PAS DE DÉPÔTS Section première: Actionnariat, Sources de financement et Formes d’entreprises d’un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôt Article 17: Structure de l’actionnariat Article 18: Acquisition ou transfert d’actionnariat Article 19: Sources de financement des activités d’un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts Article 20: Formes d’entreprises commerciales du prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts Section 2: Activités d’un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts Official Gazette n° Special of 17/07/2026 4
Ingingo ya 21: Gukora ibikorwa by’inyongera Ingingo ya 22: Guhuza serivisi z’imari na serivisi zitari iz’imari Ingingo ya 23: Inyandiko zikubiyemo ingamba Ingingo ya 24: Gukoresha imirimo abakozi bo hanze y’ikigo Icyiciro cya 3: Kwimurira cyangwa gufunga igikorwa cy’ubucuruzi no guhindura izina Ingingo ya 25: Kwimurira igikorwa cy’ubucuruzi ahandi cyangwa gufunga ahantu hakorerwa icyo bikorwa Ingingo ya 26: Guhindura izina ry’isosiyete y’ubucuruzi UMUTWE WA IV: IMIYOBORERE Y’IKIGO Icyiciro cya mbere: Inama y’Ubuyobozi Ingingo ya 27: Abagize Inama y’Ubuyobozi n’ibyo basabwa Article 21: Conducting additional activities Article 22: Combining financial services and non-financial services Article 23: Strategic documents Article 24: Outsourcing Section 3: Relocation or closure of business and change of name Article 25: Relocation or closure of a place of business Article 26: Change of corporate name CHAPTER IV: CORPORATE GOVERNANCE Section One: Board of Directors Article 27: Composition and qualifications of the Board of Directors Article 21: Exercice d’activités supplémentaires Article 22: Cumul de la fourniture de services financiers et non financiers Article 23: Documents stratégiques Article 24: Sous-traitance Section 3: Déménagement ou fermeture d’activité et changement du nom Article 25: Déménagement ou fermeture d’un lieu d’activité Article 26: Changement du nom de la société CHAPITRE IV: GOUVERNANCE D’UNE SOCIÉTÉ Section première: Conseil d’Administration Article 27: Composition du Conseil d’Administration et qualification de ses membres Official Gazette n° Special of 17/07/2026 5
Ingingo ya 28 : Inshingano n’amabwiriza ngengamikorere by’Inama y’Ubuyobozi Ingingo ya 29: Komite z’Inama y’Ubuyobozi Section 2: Ubuyobozi Ingingo ya 30: Abagize Ubuyobozi ku cyiciro cya I n’icya II n’ibyo basabwa Ingingo ya 31: Ubuyobozi ku cyiciro cya III Ingingo ya 32: Inshingano z’Ubuyobozi Ingingo ya 33: Gukura mu nshingano abakozi bo mu buyobozi Icyiciro cya 3: Ingingo zihuriweho ku Nama y’Ubuyobozi n’Ubuyobozi Ingingo ya 34: Ibisabwa bijyanye n’ubunyamwuga n’ubunyangamugayo Ingingo ya 35: Gushyirwa ku rutonde rw’abafite ubusembwa Ingingo ya 36: Kudakoresha abari ku rutonde rw’abafite ubusembwa Article 28: Responsibilities and operating conditions of the Board of Directors Article 29: Board Committees Section 2: Management Article 30: Composition of the Management for categories I and II and qualifications of its members Article 31: Management for category III Article 32: Responsibilities of the Management Article 33: Disqualification of management personnel Section 3: Common provisions for Board of Directors and Management Article 34: Criteria for fit and proper Article 35: Blacklisting Article 36: Prohibition of blacklisted persons from serving Article 28: attribution et modalités de fonctionnement du Conseil d’Administration Article 29: Comités du Conseil d’Administration Section 2 : Direction Article 30: Composition de la Direction pour les catégories I et II et qualification de ses membres Article 31: Direction pour la catégorie III Article 32: Attributions de la Direction Article 33: Disqualification du personnel de Direction Section 3: Dispositions communes au Conseil d’Administration et à la Direction Article 34: Critères d’aptitude et de probité Article 35: Mise sur la liste noire Article 36: Interdiction de faire servir une personne inscrite sur la liste noire Official Gazette n° Special of 17/07/2026 6
Ingingo ya 37: Ihanagurabusembwa Ingingo ya 38: Gusaba guhanagurwaho ubusembwa Ingingo ya 39: Ibigenderwaho mu guhanagura ubusembwa Ingingo ya 40: Icyemezo ku busabe bw’ihanagurabusembwa UMUTWE WA V: IGENZURA RY’ABATANGA SERIVISI Z’IMARI BATAKIRA AMAFARANGA ABITSWA Icyiciro cya mbere: Inshingano y’igenzura Ingingo ya 41: Inshingano za Banki Nkuru Ingingo ya 42: Isuzuma rikorerwa n’iridakorerwa aho ikigo kigenzurwa gikorera Ingingo ya 43: Igenzura rikomatanyije Ingingo ya 44: Igenzura ryambukiranya imipaka Article 37: Rehabilitation Article 38: Application for rehabilitation Article 39: Criteria for rehabilitation Article 40: Decision on the application for rehabilitation CHAPTER V: SUPERVISION OF NONDEPOSIT-TAKING FINANCIAL SERVICE PROVIDERS Section One: Supervision role Article 41: Responsibility of the Central Bank Article 42: Off-site and on-site examination Article 43: Consolidated supervision Article 44: Cross-border supervision Article 37: Réhabilitation Article 38: Demande de réhabilitation Article 39: Critères de réhabilitation Article 40: Décision sur la demande de réhabilitation CHAPITRE V: SUPERVISION DES PRESTATAIRES DE SERVICES FINANCIERS NE RECEVANT PAS DE DÉPÔTS Section première : Rôle de supervision Article 41: Responsabilité de la Banque Centrale Article 42: Contrôle sur pièces et sur place Article 43: Supervision consolidée Article 44: Supervision transfrontalière Official Gazette n° Special of 17/07/2026 7
Ingingo ya 45: Kutabangamira igenzura Ingingo ya 46: Amafaranga y’ubugenzuzi ya buri mwaka Ingingo ya 47: Raporo y’ubugenzuzi Ingingo ya 48: Ingamba ku byavuye mu bugenzuzi Ingingo ya 49: Guha abandi ububasha bwo kugenzura Icyiciro cya 2: Gutanga raporo n’ibindi bisabwa mu rwego rw’ubugenzuzi Ingingo ya 50: Raporo z’imari Ingingo ya 51: Raporo y’imari k’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa ubarizwa mu itsinda ahuriyemo n’ibindi bigo Ingingo ya 52: Ibipimo by’ingenzi bigaragaza ko ikigo gihagaze neza Ingingo ya 53: Ubugenzuzi bwigenga ku Cyiciro cya I n’icya II Ingingo ya 54: Izindi raporo Article 45: Facilitation to supervision Article 46: Annual supervision fee Article 47: Report of inspection Article 48: Actions for identified findings from the inspection Article 49: Delegation of supervisory powers Section 2: Reporting and other supervisory requirements Article 50: Financial reports Article 51: Financial statements where a non-deposit-taking financial service provider is part of the group Article 52: Key soundness indicators Article 53: External audit for category I and II Article 54: Other reports Article 45: Facilitation de la supervision Article 46: Frais de supervision annuelles Article 47: Rapport d’inspection Article 48: Mesures à la suite des observations de l’inspection Article 49: Délégation des pouvoirs de supervision Section 2: Rapport et autres exigences en matière de supervision Article 50: Rapports financiers Article 51: États financiers d’un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts qui fait partie d’un groupe Article 52: Indicateurs clés de solidité Article 53: Audit externe pour les catégories I et II Article 54: Autres rapports Official Gazette n° Special of 17/07/2026 8
Ingingo ya 55: Inyandiko zibikwa n’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa Ingingo ya 56: Kugira ibanga UMUTWE WA VI: INGINGO ZIHARIYE KU CYICIRO CYA I N’ICYA II Icyiciro cya mbere: Imikorere y’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa uri mu cyiciro cya I n’icya II Ingingo ya 57: Abagize Inama y’Ubuyobozi n’ibishingirwaho mu kubatoranya Ingingo ya 58: Ingano ntarengwa y’amafaranga yishyurwa cyangwa yakirwa mu ntoki Ingingo ya 59: Imiterere y’ibiciro Ingingo ya 60: Ibikorwa bibujijwe Icyiciro cya 2: Ingingo zerekeye imicungire y’ibyateza ingorane ku nguzanyo Ingingo ya 61: Ishyirwa mu byiciro ry’inguzanyo n’igenwa ry’ingoboka zazo n’ibyo umukiriya yiyemeza gukora Article 55: Documents and records keeping by a non-deposit-taking financial services provider Article 56: Confidentiality CHAPTER VI: SPECIFIC PROVISIONS FOR CATEGORIES I AND II Section One: Functioning of a non-deposittaking financial services provider under category I and II Article 57: Composition and criteria for the board of directors Article 58: Limit of cash use Article 59: Pricing model Article 60: Prohibited activities Section 2: Provisions relating to credit risk management Article 61: Classification and provisioning for loans and commitments Article 55: Tenue de documents par un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts Article 56: Confidentialité CHAPITRE VI: DISPOSITIONS SPÉCIFIQUES APPLICABLES AUX CATÉGORIES I ET II Section première: Fonctionnement d’un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts relevant des catégories I et II Article 57: Composition et critères du Conseil d’Administration Article 58: Limite d’utilisation des espèces Article 59: Modèle tarifaire Article 60: Activités interdites Section 2: Dispositions relatives à la gestion du risque de crédit Article 61: Classification et provisionnement des prêts et des engagements Official Gazette n° Special of 17/07/2026 9
Ingingo ya 62: Ihindurwa ry’icyiciro cy’inguzanyo Ingingo ya 63: Gusiba inguzanyo Ingingo ya 64: Isubirwamo ry’ibyiciro by’ibyateza ingorane ku nguzanyo Ingingo ya 65: Ibuzwa ry’itangwa ry’inguzanyo Ingingo ya 66: Iteganya ry’ingoboka hakurikijwe igipimo mpuzamahanga ngenderwaho mu gutegura raporo z’imari (IFRS 9) Ingingo ya 67: Ingaruka z’ingwate ku kigega cyo guteganyiriza igihombo cy’inguzanyo Ingingo ya 68: Ivugururwa ry’inguzanyo zatanzwe n’ibyo umukiriya yiyemeza gukora Ingingo ya 69: Uburyo bwo kuvugurura inguzanyo yatanzwe cyangwa ibyo umukiriya yiyemeza gukora Ingingo ya 70: Igihe cy’isubikabwishyu Article 62: Reclassification of credit category Article 63: Writing-off of the loan Article 64: Revision of risk classification of loans Article 65: Interdiction to grant a credit facility Article 66: Provisions as per International Financial Reporting Standard (IFRS 9) Article 67: Effects of collateral on loan loss reserve Article 68: Restructured loans and other commitments Article 69: Procedure for loan or commitment restructuring Article 70: Moratorium period Article 62: Reclassification de la catégorie de crédit Article 63: Radiation du prêt Article 64: Révision de la classification des risques des prêts Article 65: Interdiction d’accorder une facilité de crédit Article 66: Provisions conformément à la norme internationale d’information financière (IFRS 9) Article 67: Effets des garanties sur la réserve pour pertes sur prêts Article 68: Prêts restructurés et autres engagements Article 69: Procédure de restructuration du prêt ou de l’engagement Article 70: Période de moratoire Official Gazette n° Special of 17/07/2026 10
Ingingo ya 71: Uburyo utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa afata ingwate cyangwa ubwishyu bukozwe n’umwishingizi mu rwego rw’ibaruramari UMUTWE WA VII: IBIHANO BYO MU RWEGO RW’UBUTEGETSI Ingingo ya 72: Ibihano bihabwa utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa Ingingo ya 73: Kwamburwa uruhushya Ingingo ya 74: Ingaruka zo kwamburwa uruhushya Ingingo ya 75: Guhagarika by’agateganyo ibikorwa by’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa Ingingo ya 76: Ihagarikwa ry’ibikorwa ry’agateganyo ku bushake Ingingo ya 77: Ibihano bifatirwa abagize Inama y’Ubuyobozi, abari mu buyobozi cyangwa abakozi Ingingo ya 78: Ibihano by’amafaranga UMUTWE WA VIII: INGINGO ZINYURANYE Article 71: Treatment of collaterals and guarantees by a non-deposit-taking financial services provider CHAPTER VII: ADMINISTRATIVE SANCTIONS Article 72: Sanctions against non-deposittaking financial services provider Article 73: Revocation of a license Article 74: Effects of license revocation Article 75: Suspension of operations of a non-deposit-taking financial services provider Article 76: Voluntary suspension of the business Article 77: Sanctions against directors, members of management or employees Article 78: Pecuniary sanctions CHAPTER VIII: MISCELLANEOUS PROVISIONS Article 71: Traitement des garanties et des sûretés par le prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts CHAPITRE VII: SANCTIONS ADMINISTRATIVES Article 72: Sanctions à l’encontre d’un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts Article 73: Révocation de l’agrément Article 74: Effets de la révocation de l’agrément Article 75: Suspension des activités d’un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts Article 76: Suspension volontaire des activités Article 77: Sanctions à l’encontre des administrateurs, des membres de la Direction ou des employés Article 78: Sanctions pécuniaires CHAPITRE VIII: DISPOSITIONS DIVERSES Official Gazette n° Special of 17/07/2026 11
Ingingo ya 79: Uburyo bw’ikurikiranagihombo Ingingo ya 80: Uburyo bwo gutanga serivisi z’imari Ingingo ya 81: Ishyirwaho ry’amabwiriza yihariye ajyanye n’ishyirwa mu bikorwa ry’aya mabwiriza Ingingo ya 82: Kwiyandikisha mu biro by’amakuru ku myenda Ingingo ya 83: Gukora nta ruhushya rutangwa na Banki Nkuru Ingingo ya 84: Kubahiriza ingano y’imari shingiro yishyuwe itagibwa munsi Ingingo ya 85: Agaciro ku mpushya zisanzweho UMUTWE WA IX: INGINGO ZISOZA Ingingo ya 86: Ingingo ivanaho Ingingo ya 87: Ingingo y’ururimi Ingingo ya 88: Gutangira gukurikizwa Article 79: Insolvency proceedings Article 80: Mode of rendering financial services Article 81: Issuance of specific implementing tools Article 82: Subscription to credit bureau Article 83: Operating without Central Bank license Article 84: Compliance with the new minimum paid up capital Article 85: Validation of existing licenses CHAPTER IX: FINAL PROVISIONS Article 86: Repealing provision Article 87: Language provision Article 88: Entry into force Article 79: Procédures d’insolvabilité Article 80: Mode de prestation des services financiers Article 81: Émission d’instruments spécifiques d’application Article 82: Inscription auprès du bureau de crédit Article 83: Exercice de l’activité sans agrément de la Banque Centrale Article 84: Conformité avec la nouvelle exigence de capital minimum libéré Article 85: Validation des agréments existants CHAPITRE IX: DISPOSITIONS FINALES Article 86: Disposition abrogatoire Article 87: Disposition linguistique Article 88: Entrée en vigueur Official Gazette n° Special of 17/07/2026 12
AMABWIRIZA No 96/2026 [614] YO KU WA 07/07/2026 AGENGA ABATANGA SERIVISI Z’IMARI BATAKIRA AMAFARANGA ABITSWA BANKI NKURU Y’U RWANDA; Ishingiye ku Itegeko no 48/2017 ryo ku wa 23/09/2017 rigenga Banki Nkuru y’u Rwanda nk’uko ryavuguruwe, cyane cyane mu ngingo zaryo, iya 6bis, iya 8, iya 9, iya 10 n’iya 15. Ishingiye ku Itegeko n° 41bis/2014 ryo ku wa 17/01/2015 rigenga ibikorwa by’ikodeshagurisha mu Rwanda, cyane cyane mu ngingo yaryo ya 32; Isubiye ku Mabwiriza Rusange no 65/04/2023 yo ku wa 25/04/2023 agenga abatanga serivisi z’imari batakira amafaranga abitswa; ISHYIZEHO AMABWIRIZA AKURIKIRA: UMUTWE WA MBERE: INGINGO RUSANGE REGULATIONS No 96/2026 [614] OF 07/07/2026 GOVERNING NON-DEPOSITTAKING FINANCIAL SERVICES PROVIDERS THE NATIONAL BANK OF RWANDA; Pursuant to Law no 48/2017 of 23/09/2017 governing the National Bank of Rwanda as amended, especially in Articles 6bis, 8; 9, 10 and 15; Pursuant to the Law n° 41bis/2014 of 17/01/2015 governing finance lease operations in Rwanda, especially in Article 32; Having reviewed the Regulation no 65/04/2023 of 25/04/2023 governing non-deposit-taking financial services providers; ISSUES THE FOLLOWING REGULATIONS: CHAPTER ONE: GENERAL PROVISIONS RÈGLEMENT No 96/2026 [614] DU 07/07/2026 RÉGISSANT LES PRESTATAIRES DE SERVICES FINANCIERS NE RECEVANT PAS DE DÉPÔTS LA BANQUE NATIONALE DU RWANDA; Vu la Loi n° 48/2017 du 23/09/ 2017 régissant la Banque nationale du Rwanda telle que modifiée, spécialement en ses articles 6bis, 8, 9, 10 et 15 ; Vu la Loi n° 41bis/2014 du 17/01/2015 régissant les opérations de crédit-bail au Rwanda, spécialement en son article 32 ; Revu le Règlement n° 65/04/2023 du 25/04/2023 régissant les prestataires de services financiers ne recevant pas des dépôts ; ÉDICTE LE RÈGLEMENT SUIVANT : CHAPITRE PREMIER : DISPOSITIONS GÉNÉRALES Official Gazette n° Special of 17/07/2026 13
Ingingo ya mbere: Icyo aya mabwiriza agamije Aya mabwiriza ashyiraho ibisabwa mu gutanga uruhushya n’andi mabwiriza agenga abatanga serivisi z’imari batakira amafaranga abitswa. Ingingo ya 2: Isobanura Muri aya mabwiriza– (a) “ahakorerwa ubucuruzi” bivuga ishami, agashami cyangwa ahandi hantu hose utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa akorera bimwe cyangwa byose mu bikorwa bye; (b) “Banki Nkuru” bivuga Banki Nkuru y’u Rwanda; (c) “iguriza ry’amafaranga” bivuga igikorwa cyo kuguriza abantu amafaranga atangirwa inyungu; (d) “ihanagurabusembwa” bivuga gusubizwa uburenganzira bwo gukora mu bigo by’imari bitakira amafaranga abitswa nyuma yo kwirukanwa cyangwa guhanishwa ikindi gihano na Article One: Purpose of these Regulations These Regulations establish licensing requirements and other rules governing the non-deposit-taking financial services providers. Article 2: Interpretation In these Regulations – (a) “place of business” means a branch, a subbranch or any other place where a non-deposit-taking financial service provider carries out some or all its business; (b) “Central Bank” means the National Bank of Rwanda; (c) “money lending” means the business of lending money at interest; (d) “rehabilitation” means restoration of rights to perform non-deposit taking financial services after dismissal or suffering any other sanction imposed by the Central Bank or any other Article premier : Objet du présent règlement Le présent Règlement met en place des exigences en matière d’agrément et d’autres règles régissant les prestataires de services financiers ne recevant pas de dépôts. Article 2 : Interprétation Dans le présent Règlement– (a)«lieu d’activité» signifie une succursale, une sous-succursale ou tout autre lieu où un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts exerce, en tout ou en partie, ses activités ; (b)« Banque Centrale » désigne la Banque Nationale du Rwanda ; (c)« prêt d’argent » signifie une activité consistant à prêter de l’argent moyennant intérêt ; (d)« réhabilitation » signifie le rétablissement des droits de mener des services financiers ne recevant pas de dépôts après avoir été licencié ou avoir subi toute autre sanction imposée par la Banque Official Gazette n° Special of 17/07/2026 14
Banki Nkuru cyangwa ikindi kigo kubera imyitwarire idahwitse mu rwego rw’imari; (e) “ikigo gifite ubuzima gatozi” bivuga isosiyete y’ubucuruzi, ubufatanye mu bucuruzi, koperative, umuryango cyangwa urundi rwego rwose rufite uburenganzira n’inshingano hakurikijwe amategeko; (f) “ikigo gitanga inguzanyo ku mishinga y’iterambere” bivuga utanga serivisi z’imari utanga inguzanyo yibanda cyane ku mishinga igamije iterambere ry’ubukungu; (g) “ikodeshagurisha” bivuga ubwoko bw’inguzanyo aho umuntu ahabwa inguzanyo itari amafaranga na nyiri umutungo utari amafaranga, uburenganzira bwo gutunga no gukoresha uwo mutungo mu gihe runaka bumvikanyeho, maze uwuhawe akagenda yishyura muri icyo gihe ubukode bw’ikodeshagurisha bwumvikanyweho kandi akaba ashobora kuwegukana igihe ayo masezerano y’ikodeshagurisha arangiye; institution for misconduct in the financial sector; (e) “legal entity” refers to a company, partnership, cooperative, organisation or any other organ which is subject of rights and obligations in accordance with law; (f) “development finance institution” means a financial service provider that grants loans mainly for economic development projects; (g) “finance lease” means a type of loan whereby a person, the lessee, obtains the right of possession and use of a non-monetary asset, owned by another person, the lessor, for a specific period during which the lessee pays the agreed upon lease rental and may acquire ownership of the asset at the end of the lease agreement; Centrale ou toute autre institution pour faute dans le secteur financier; (e)« personne morale » désigne une société commerciale, une société de personnes, une coopérative, une organisation ou tout autre organe qui est titulaire de droits et assujettie à des obligations en vertu de la loi ; (f) « institution de financement du développement » signifie un prestataire de services financiers qui accorde des prêts principalement aux projets de développement économique ; (g)« crédit-bail » désigne un type de prêt par lequel une personne, le preneur, obtient le droit de possession et d’utilisation d’un actif non monétaire, appartenant à une autre personne, le bailleur, pendant une période déterminée au cours de laquelle le preneur verse le loyer convenu et peut, à l’expiration du contrat de crédit-bail, acquérir la propriété du bien ; Official Gazette n° Special of 17/07/2026 15
(h) “igurizanya hagati y’abantu n’abandi” bivuga uburyo bwo gukusanya amafaranga y’abantu benshi hifashishijwe imbuga koranabuhanga ayo mafaranga agatangwa nk’inguzanyo zidafite ingwate kandi abazihawe bakazishyura bongeyeho inyungu; (i) “inguzanyo y’iguramutungo rishingiye ku bwishyu bukorwa mu byiciro” bivuga inguzanyo ifasha uyihawe kwegurirwa umutungo aguze, akagenda yishyura mu byiciro mu gihe runaka; (j) “inguzanyo itangirwa ingwate y’umutungo wimukanwa” bivuga igikorwa cyo kuguriza amafaranga hatanzwe ingwate y’ibicuruzwa kandi ugurije agashyira ibyo bicuruzwa mu maboko ye ariko ntabigire ibye mu gihe ategereje kwishyurwa hiyongereyeho inyungu cyangwa igihembo; (k)“inguzanyo itishyurwa neza cyangwa amasezerano atubahirizwa” bivuga inguzanyo cyangwa amasezerano bisaba ubwishyu mu byiciro ariko hakaba hari icyiciro cy’ubwishyu kitishyuwe, cyaba cyose cyangwa igice cyacyo mu gihe cy’iminsi 90 uhereye ku munsi ukurikira (h) “peer-to-peer lending” means a form of debt-based crowdfunding that uses online platforms to raise unsecured loans which are paid back with interest; (i) “asset finance” refers to a loan that enables a borrower to acquire an asset and repay the loan in instalments over an agreed period; (j) “pawnshop” means the business of lending money on security of goods and in expectation of gain or reward by taking those goods into their possession but without taking ownership of the goods; (k) “non-performing loan or commitment” means a loan or commitment with at least one unpaid instalment in full or in part within 90 days from the day following the contractual due date; (h)« prêt entre pairs » signifie une forme de financement participatif fondée sur l’octroi de prêts, qui recourt à des plateformes en ligne pour lever des prêts non garantis, remboursables avec intérêt ; (i) « financement d’actifs » désigne un prêt permettant à un emprunteur d’acquérir un actif en échelonnant le paiement sur une période convenue; (j) «prêt sur gage » signifie une activité commerciale qui consiste à prêter de l’argent sur garantie des marchandises et dans l’attente d’un gain ou d’une récompense en prenant ces marchandises en sa possession mais sans en être propriétaire ; (k)« prêt ou engagement non performant » signifie un prêt ou un engagement avec au moins une tranche impayée en totalité ou en partie dans un délai de 90 jours suivant la date d’échéance; Official Gazette n° Special of 17/07/2026 16
itariki yo kwishyuriraho; (l) “ingwate yo kwishingira kurangiza akazi” bivuga icyemezo gitangwa n’ikigo cy’imari cyemewe hagamijwe kwizeza urwego rutanga isoko ko imirimo ijyanye n’isoko ritanzwe iramutse itagenze neza, haba mu rwego rwa tekiniki cyangwa ku byerekeye kubahiriza ibihe ntarengwa byagenwe, urwego rutanga isoko, ruhabwa amafaranga ateganyijwe muri icyo cyemezo; (m) “itakazagaciro” bivuga ikinyuranyo kiri hagati y’agaciro k’isoko ku mutungo watanzweho ingwate y’inguzanyo n’amafaranga inguzanyo. Ingano y’itakazagaciro yerekana ingaruka zishobora kuba ku watanze inguzanyo zituruka ku ngwate bitewe n’uko isoko rihagaze; (n)“serivisi yo guha umuntu umwenda ategereje ubwishyu ahandi” bivuga amasezerano atuma umuhuza mu rwego rw’imari abasha kugura imyenda ku bigo by’imari. Ugura imyenda cyangwa uha undi ubwishyu ategereje ahandi ashobora no guha ikigo cyangwa umuntu ku giti cye inguzanyo hashingiwe ku gaciro k’impamyabuguzi, havanywemo amafaranga runaka afatwa nka komisiyo (l) “performance security” means a guarantee issued by an authorised financial institution to guarantee the procuring entity that in case the procurement contract is not well performed, be it technically or at the level of deadlines, the procuring entity receives the amount provided for such a guarantee; (m)“haircut” means the difference between the market value of an asset used as loan collateral and the amount of the loan. The amount of the haircut reflects the lender’s perceived risk of loss from the asset falling in value at the market; (n) “factoring services” means an agreement by which a financial intermediary undertakes to purchase receivables from financial institutions. Alternatively, a factor can act as funding source that pays the institution or an individual the value of the invoice less a discount for commission and fees; (l) « garantie de bonne exécution » signifie un engagement émis par une institution financière habilitée, pour garantir l’entité de passation de marché que si le contrat de marché n’est pas bien exécuté, que ce soit au niveau technique ou au niveau du respect des délais impartis, l’entité de passation de marché reçoit le montant prévu dans l’engagement ; (m) “décote” désigne la différence entre la valeur marchande d’un actif utilisé comme garantie de prêt et le montant du prêt. Le montant de la décote reflète le risque de perte perçu par le prêteur en cas de baisse de la valeur de l’actif sur le marché ; (n)«services d’affacturage» signifie un accord par lequel un intermédiaire financier s’engage à acheter des créances commerciales auprès d’institutions financières. Un affactureur peut également intervenir en qualité de bailleur de fonds en versant à l’institution ou à un particulier la valeur de la facture, moyennant une décote couvrant sa commission et ses frais ; Official Gazette n° Special of 17/07/2026 17
n’igihembo byishyurwa kuri iyo serivisi; (o) “serivisi zo kongerera ubushobozi ibigo bitanga serivisi z’imari” bivuga ubucuruzi bugamije kubonera umuti ikibazo cy’ibura ry’amafaranga mu batanga serivisi z’imari, bagahabwa inguzanyo hagamijwe kubafasha kongera inguzanyo batanga cyangwa ubushobozi mu bikorwa by’ubucuruzi bwabo; (p) “serivisi zo kwishyuza imyenda” bivuga igikorwa cyo kwakira ubwishyu bw’inguzanyo no gukurikirana ubwishyu bw’imyenda mu izina ry’utanga serivisi z’imari; (q) “serivisi z’imari” bivuga serivisi z’inguzanyo yo kugura umutungo utimukanwa, ubwishingire bw’inguzanyo, serivisi zo kongerera ubushobozi ibigo bitanga serivisi z’imari, serivisi z’igurizanya hagati y’abantu n’abandi, serivisi zo kuguriza amafaranga, serivisi zo guha umuntu umwenda ategereje ubwishyu ahandi, serivisi z’ikodeshagurisha, inguzanyo itangirwa ingwate y’umutungo wimukanwa, ndetse n’indi serivisi Banki Nkuru ishobora gufata nka serivisi y’imari; (o) “refinancing service” means a business aimed at addressing the liquidity shortage in financial service providers by providing loans to increase their lending or business capacity; (p) “debt collection services” means a business of collecting and recovering loans on behalf of a financial service provider; (q) “financial services” means the mortgage finance services, credit guarantees, refinancing services, peerto-peer lending, money lending services, factoring services, finance lease services, pawnshops and any other service as may be qualified as such by the Central Bank; (o)«service de refinancement» signifie une activité commerciale visant à remédier à la pénurie de liquidités chez les prestataires de services financiers en accordant des prêts pour accroître leurs prêts ou leur aptitude à exercer les activités commerciales; (p)« services de recouvrement de dettes» signifie une activité consistant à recouvrer des prêts pour le compte d’un prestataire de services financiers ; (q)« services financiers » signifie les services de financement hypothécaire, les garanties de crédit, les services de refinancement, de prêt entre pairs, les services de prêt d’argent, les services d’affacturage, les services de crédit-bail, les prêts sur gage et tout autre service pouvant être qualifié comme tel par la Banque Centrale ; Official Gazette n° Special of 17/07/2026 18
(r) “serivisi z’inguzanyo yo kugura umutungo utimukanwa” bivuga gutanga inguzanyo yo kugura inyubako yo guturamo cyangwa y’ubucuruzi ishingiye ahanini ku ngwate y’umutungo utimukanwa igizwe n’uwo mutungo waguzwe hakoreshejwe iyo nguzanyo; (s) “ubwishingire bw’inguzanyo” bivuga ingwate yo kwishingira uhabwa inguzanyo igakoreshwa mu kwishyura inguzanyo yose cyangwa igice cyayo igihe haba ingorane z’uko uwahawe inguzanyo atayishyuye. Iyo inguzanyo itishyuwe, uwatanze inguzanyo asaba uwishingiye inguzanyo kumuha agaciro kangana n’ubwishingire yiyemeje; (t) “umuhuza muri serivisi z’inguzanyo” bivuga ikigo kidafite aho gihuriye n’utanga cyangwa uhabwa inguzanyo gihuza uhawe inguzanyo n’abamuhaye inguzanyo kigafasha impande zombi kugera ku masezerano y’inguzanyo, kikuzuza iyo nshingano kugeza amasezerano ashyizwe mu bikorwa cyangwa kikaza gisimbura undi muhuza wabanje; (r) “mortgage finance services” means lending funds for acquisition of residential and commercial property which are principally secured by mortgages on the financed properties; (s) “credit guarantee” means a security or a collateral to the borrower by covering full or a share of the default risk of the loan. In case of default, the lender recovers the value of the guarantee from the guarantor; (t) “credit intermediary” means an institution that acts as a neutral third party administrator between the borrower and its lenders supporting a deal either at closing or later as a successor intermediary; (r) «services financiers d’hypothèque» signifie des fonds de prêt pour l’acquisition de biens immobiliers résidentiels et commerciaux principalement garantis par des hypothèques sur les immeubles financés; (s) « garantie de crédit » signifie une sûreté ou garantie accordée à l’emprunteur en couvrant la totalité ou une partie du risque de défaut du prêt. En cas de défaut, le prêteur récupère la valeur de la garantie auprès du garant ; (t) « intermédiaire de crédit » signifie une institution agissant en qualité de tiers neutre chargé d’administrer les relations entre l’emprunteur et ses prêteurs, en appuyant une transaction, soit lors de sa clôture, soit ultérieurement en tant qu’intermédiaire successeur ; Official Gazette n° Special of 17/07/2026 19
(u) “umujyanama mu by’inguzanyo” bivuga umunyamwuga w’inzobere mu gutanga inama ku bifuza gufata cyangwa bafashe inguzanyo ku birebana no gucunga neza inguzanyo cyangwa gufasha abahawe inguzanyo kugira ibyo bumvikanaho n’ababahaye izo nguzanyo; (v) “umunyamigabane ufite uruhare rugaragara” bivuga umunyamigabane mu kigo gitanga serivisi z’imari kitakira amafaranga abitswa akaba, haba mu buryo buziguye cyangwa butaziguye, we ku giti cye cyangwa afatanyije n’abandi, afite nibura 5% by’imari shingiro bwite cyangwa by’uburenganzira bwo gutora, cyangwa ufite uruhare rugaragara mu ifatwa ry’ibyemezo ku birebana n’uburyo bw’icungwa ry’ikigo gitanga serivisi z’imari kitakira amafaranga abitswa; (w)“uri mu buyobozi bukuru” bivuga abakozi b’ingenzi bo mu buyobozi bukuru bashinzwe imicungire ya buri munsi y’abatanga serivisi z’imari batakira amafaranga abitswa, harimo – (i) umuyobozi mukuru (CEO/MD) umuyobozi ; (u) “debt counsellor” means a professional person specialised in advising debtors or prospective debtors to manage their debts more successfully or assist borrowers to negotiate with their lenders; (v) “significant shareholder” means a shareholding in a non-deposit-taking financial services provider that, directly or indirectly, alone or in conjunction with others, represents at least 5% of the capital or voting rights, or that makes it possible to exercise a significant influence over decisions related to the management of that nondeposit-taking financial service provider; (w)“member of Management” means the management personnel which are the key executive managers of the nondeposit-taking financial service provider, including – (i) the chief executive officer (CEO)/managing director (MD); (u)« conseiller en endettement » signifie un professionnel spécialisé pour conseiller aux débiteurs ou aux débiteurs potentiels afin de mieux gérer leur dette ou aider les emprunteurs à négocier avec leurs prêteurs ; (v)« actionnaire significatif » signifie une participation au capital d’un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts qui, directement ou indirectement, seule ou conjointement avec d’autres, représente au moins 5% du capital ou des droits de vote, ou qui permet d’exercer une influence significative dans la prise de décisions relatives à la gestion de ce prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts ; (w) « membre de la Direction » signifie le personnel de Direction constituant les cadres exécutifs clés du prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts, notamment – (i) le Directeur Général (DG) ; Official Gazette n° Special of 17/07/2026 20
(ii) abakozi bo ku rwego rwo hejuru batanga raporo ku Nama y’Ubuyobozi cyangwa kuri komite z’Inama y’Ubuyobozi; (iii) abakozi bo ku rwego rwo hejuru batanga raporo ku muyobozi mukuru (CEO/MD); (x) “utanga serivisi z’imari” bivuga utanga serivisi z’imari atakira amafaranga abitswa n’uwakira amafaranga abitswa nk’uko basobanurwa mu mabwiriza agenga buri wese; (y) “utanga serivisi z’imari atakira amafaranga abitswa” bivuga ikigo gifite ubuzima gatozi uretse uwakira amafaranga abitswa wahawe na Banki Nkuru uruhushya rwo gutanga “serivisi z’imari” nk’uko zasobanuwe muri aya mabwiriza. Ingingo ya 3: Abarebwa n’aya mabwiriza (1) Aya mabwiriza areba abatanga serivisi z’imari batakira amafaranga abitswa basobanurwa muri aya mabwiriza n’undi wese utanga serivisi z’imari atakira (ii) senior executives reporting to the Board of Directors or to the Board Committees; (iii) senior executive managers reporting to the chief executive officer (CEO) or managing director (MD); (x) “financial services provider” means both non-deposit-taking and deposittaking financial service provider as defined in their respective regulations; (y) “non-deposit-taking financial services provider” means a legal entity other than deposit-taking that has been licensed by the Central Bank to provide “financial services” as defined in these Regulations. Article 3: Scope of application (1) These Regulation apply to non-deposittaking financial services providers as defined in this Regulation and any other non-deposit-taking financial (ii)les cadres supérieurs rapportant au Conseil d’Administration ou à des comités du Conseil d’Administration; (iii) les cadres exécutifs supérieurs rapportant au directeur général (DG); (x) « prestataire de services financier » désigne à la fois le prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts et celui recevant des dépôts, tels que définis dans leurs réglementations respectives ; (y)« prestataires de services financiers ne recevant pas de dépôts » signifie toute personne morale autre que celle qui reçoit des dépôts qui a été agréée par la Banque Centrale pour fournir des «services financiers » tels que définis dans le présent Règlement. Article 3 : Champ d’application (1) Le présent Règlement s’applique aux prestataires de services financiers ne recevant pas de dépôts tels que définis dans le présent Règlement et à tout autre Official Gazette n° Special of 17/07/2026 21
amafaranga abitswa akaba atagengwa n’irindi tegeko cyangwa amabwiriza. (2) Aya mabwiriza ntareba abagurisha ibicuruzwa byabo ariko kwishyura bikaba biteganyijwe nyuma y’igihe. Ingingo ya 4: Ibyiciro by’abatanga serivisi z’imari batakira amafaranga abitswa (1) Abatanga serivisi z’imari batakira amafaranga abitswa bagabanyijemo ibyiciro bitatu. (2)Icyiciro cya I gikubiyemo serivisi zikurikira: (a) inguzanyo yo kugura umutungo utimukanwa; (b) kongerera ubushobozi ibigo bitanga serivisi z’imari; (c) inguzanyo ku mishinga y’iterambere; (d) ubwishingire bw’inguzanyo; (e) inguzanyo y’iguramutungo rishingiye ku bwishyu bukorwa mu service provider not governed by any other specific law or regulation. (2) These Regulations do not apply to sellers that sell their products on deferred payment. Article 4: Categories of non-deposit-taking financial service providers (1) Non-deposit-taking financial services providers are divided into three categories. (2) Category I includes the following services: (a) mortgage finance; (b) refinancing; (c) development finance; (d) credit guarantee; (e) asset finance; prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts non régit dans d’autre loi et règlement. (2) Le présent Règlement ne s’applique pas aux vendeurs qui commercialisent leurs produits avec paiement différé. Article 4 : Catégories de prestataires de services financiers ne recevant pas de dépôts (1) Les prestataires de services financiers ne recevant pas de dépôts sont divisés en trois catégories. (2) La catégorie I comprend les services suivants : (a) financement d’hypothèque; (b) refinancement ; (c) financement du développement ; (d) garantie de crédit ; (e) financement d’actifs ; Official Gazette n° Special of 17/07/2026 22
byiciro; (f) ikodeshagurisha; (g) guha umuntu umwenda ategereje ubwishyu ahandi; (h) iguriza ry’amafaranga; (i) inguzanyo itangirwa ingwate y’umutungo wimukanwa; (j) kwishyuza imyenda; (k) umuhuza muri serivisi z’inguzanyo; (l) umujyanama mu by’inguzanyo; (m)ingwate yo kwishingira kurangiza akazi itarenze 50% by’imari shingiro hashingiwe ku gaciro kose k’imari shingiro mu mafaranga no mu bintu; (n) n’urubuga rw’igurizanya hagati y’abantu n’abandi. (3) Icyiciro cya II gikubiyemo serivisi zikurikira: (a) inguzanyo y’iguramutungo (f) finance lease; (g) factoring; (h) money lending; (i) pawnshop; (j) debt collection; (k) credit intermediary; (l) debt counsellor; (m)performance security not exceeding 50% of the share capital on aggregate of both in cash and in kind; and (n) peer-to-peer lending platform. (3) Category II comprises the following services: (a) asset finance; (f) crédit-bail; (g) affacturage; (h) le prêt d’argent; (i) prêt sur gage; (j) recouvrement de dettes; (k) intermédiaire de crédit; (l) conseiller en endettement; (m)garantie de bonne exécution ne dépassant pas 50 % du capital au total en argent liquide et en nature; et (n) plateforme de prêt entre pairs. (3) La catégorie II comprend les services suivants : (a) financement d’actifs ; Official Gazette n° Special of 17/07/2026 23
rishingiye ku bwishyu bukorwa mu byiciro; (b) ikodeshagurisha; (c) guha umuntu umwenda ategereje ubwishyu ahandi; (d) iguriza ry’amafaranga; (e) inguzanyo itangirwa ingwate y’umutungo wimukanwa; (f) indi serivisi ishobora kugenwa na Banki Nkuru. (4) Icyiciro cya III gikubiyemo serivisi zikurikira: (a) kwishyuza imyenda; (b) umuhuza mu by’inguzanyo; (c) umujyanama mu by’inguzanyo; (d) urubuga rw’igurizanya hagati y’abantu n’abandi. UMUTWE WA II: KWEMERERWA GUKORA KU BATANGA SERIVISI Z’IMARI BATAKIRA AMAFARANGA ABITSWA (b) finance lease; (c) factoring; (d) money lending; (e) pawnshop; (f) any other service that the Central Bank may determine; (4) Category III includes the following services: (a) debt collection; (b) credit intermediary; (c) debt counsellor; (d) peer-to-peer lending platform. CHAPTER II: LICENSING AND APPROVAL FOR NON-DEPOSITTAKING FINANCIAL SERVICE PROVIDERS (b) crédit-bail ; (c) affacturage ; (d) prêt d’argent ; (e) prêt sur gage ; (f) tout autre service que la Banque centrale peut déterminer ; (4) La catégorie III comprend les services suivants : (a) recouvrement de dettes ; (b) intermédiaire de crédit ; (c) conseiller en endettement ; (d) plateforme de prêt entre pairs. CHAPITRE II : AGRÉMENT ET AUTORISATION DES PRESTATAIRES DE SERVICES FINANCIERS NE RECEVANT PAS DE DÉPÔTS Official Gazette n° Special of 17/07/2026 24
Icyiciro cya mbere: Ibisabwa mu guhabwa uruhushya Ingingo ya 5: Gusaba uruhushya (1) Ikigo gifite ubuzimagatozi gishaka gutanga serivisi z’imari nk’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa kibisaba Banki Nkuru mu nyandiko. (2) Ikigo gifite ubuzima gatozi gishobora gusaba uruhushya rwo gutanga serivisi z’imari nk’ikigo gitanga serivisi z’imari kitakira amafaranga abitswa muri kimwe mu byiciro biteganyijwe muri aya mabwiriza. (3) Usaba uruhushya asobanura ku buryo bwuzuye buri serivisi ateganya gutanga bitewe n’icyiciro yahisemo. (4) Usaba uruhushya rwo gukora nk’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa ashyikiriza Banki Nkuru ifishi y’ubusabe bw’uruhushya iri ku mugereka wa I w’aya mabwiriza. Section One: Licensing requirements Article 5: Application for a license (1) A legal entity intending to provide financial services as non-deposittaking financial services provider applies in writing to the Central Bank. (2) A legal entity may apply for a license to provide financial services as nondeposit-taking financial services provider in one of the categories provided for in these Regulations. (3) An applicant for a license makes a full description for each service proposed to be provided depending on the chosen category. (4) An applicant for a license to operate as non-deposit-taking financial services provider submits to the Central Bank a licensing application form in Annex I. Section première : Conditions d’agrément Article 5 : Demande d’agrément (1) Une personne morale souhaitant fournir des services financiers en qualité de prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts en fait la demande par écrit à la Banque Centrale. (2) Une personne morale peut demander l’agrément pour fournir des services financiers en tant que prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts dans l’une des catégories prévues par le présent Règlement. (3) Le demandeur de l’agrément fournit une description complète de chaque service à fournir en fonction de la catégorie choisie. (4) Le demandeur d’un agrément pour exercer en qualité de prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts soumet à la Banque Centrale un formulaire de demande d’agrément figurant à l’annexe I du présent Règlement. Official Gazette n° Special of 17/07/2026 25
(5) Ibaruwa y’ubusabe iherekezwa n’inyandiko zikurikira: (a) ifishi y’amakuru yujujwe kuri buri munyamigabane ufite uruhare rugaragara, buri wese mu bari mu buyobozi bukuru cyangwa mu bagize Inama y’Ubuyobozi iri ku mugereka wa II w’aya mabwiriza; (b) imiterere y’imari shingiro iteganyijwe harimo ubwoko bw’imigabane, uko imigabane isaranganyijwe n’imyirondoro yuzuye y’abanyamigabane; (c) aderesi y’ahantu icyicaro giteganyijwe n’iy’ahakorerwa ubucuruzi hateganyijwe; (d) gahunda y’ibikorwa ikubiyemo iteganyabikorwa, uburyo bw’imikorere y’ibikorwa n’ibigereranyo by’imari iteganyijwe kwinjira nibura mu gihe cy’imyaka itatu, harimo n’ibyashingiweho mu kugena ibyo bigereranyo; (e) icyemezo cy’ishingwa ry’ikigo gifite ubuzimagatozi; (f) inyandiko y’ubwumvikane; (5) The application letter is accompanied by the following documents: (a) a filled information sheet for each significant shareholder, member of management or Board member in the form set out in Annex II; (b) proposed capital structure including types of shares, share allocation and complete identifications of shareholders; (c) physical address of its proposed head office and places of business; (d) a business plan comprising action plan, business model and financial projections for at least three years, including the assumptions underlying the projections; (e) the certificate of incorporation; (f) the memorandum of understanding; (5) La lettre de demande est accompagnée des documents suivants : (a) fiche d’information dûment remplie pour chaque actionnaire significatif, membre de la Direction ou membre du Conseil d’Administration, selon le modèle figurant à l’annexe II du présent Règlement; (b) structure du capital proposée comprenant les types d’actions, répartition des actions et identification complète des actionnaires ; (c) adresse physique du siège social et des lieux d’activité proposés ; (d) plan d’affaires comprenant un plan d’action, un modèle économique et des projections financières sur une période d’au moins trois ans, y compris les hypothèses sur lesquelles reposent les projections ; (e) certificat de constitution ; (f) mémorandum d’association ; Official Gazette n° Special of 17/07/2026 26
(g) ku usaba w’umunyamahanga, ibaruwa y’urwego rw’ubugenzuzi rwo mu gihugu akomokamo imwemerera gushyiraho ikigo kimushamikiyeho cyangwa ishami mu Rwanda, hamwe n’icyemezo cy’urwo rwego kigaragaza ko rukora ubugenzuzi bwe n’ubw’amashami ye aho ari hose, aho biri ngombwa; (h) kopi iriho umukono wa noteri y’imyanzuro w’abanyamuryango yo gushyiraho ikigo gitanga serivisi z’imari kitakira amafaranga abitswa; (i) politiki n’amabwiriza ngenderwaho; (j) icyemezo kigaragaza ko usaba uruhushya rwo gukora nk’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa afite imari shingiro itagibwa munsi isabwa; (k) inyandiko yemeza ko amafaranga yashowe adakomoka ku bikorwa binyuranyije n’amategeko nkuko bisobanurwa ku mugereka wa III w’aya mabwiriza; (l) andi makuru yose Banki Nkuru (g) for foreign applicant, a letter of nonobjection from the home supervisory authority for the establishment of a subsidiary or branch in Rwanda and a confirmation from the home supervisor that it undertakes the consolidated supervision; where applicable; (h) a certified copy of the resolutions of the promoters to establish a non-deposittaking financial services provider; (i) the relevant policies and procedures; (j) proof that the applicant for the license to operate as a non-deposit-taking financial services provider has the minimum capital required; (k) a statement that the invested funds are not coming from illegal activities as per Annex III; (l) any other information that the Central (g) pour un demandeur étranger, une lettre de non-objection émanant de l’autorité de supervision du pays d’origine pour la création d’une filiale ou d’une succursale au Rwanda, ainsi qu’une confirmation de ladite autorité attestant qu’elle assure la supervision consolidée, le cas échéant ; (h) copie certifiée conforme des résolutions des promoteurs déclarant leur intention de constituer un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts ; (i) politiques et procédures pertinentes ; (j) preuve que le demandeur de l’agrément pour exercer en tant que prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts dispose du capital minimum requis ; (k) déclaration selon laquelle les fonds investis ne proviennent pas d’activités illégales au sens de l’annexe III du présent Règlement ; (l) toute autre information que la Banque Official Gazette n° Special of 17/07/2026 27
ishobora kubona ko ari ngombwa mu rwego rwo gusuzuma ubusabe. (6) Gutanga amakuru y’ibinyoma cyangwa ayobya ni impamvu yo kwanga ubusabe bwo kwemererwa uruhushya cyangwa kwamburwa uruhushya rwatanzwe. Ingingo ya 6: Ibisabwa byihariye bireba utanga inguzanyo mu buryo koranabuhanga Utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa ufite uruhushya ushaka gutanga serivisi z’inguzanyo mu buryo koranabuhanga, ashyikiriza Banki Nkuru ibi bikurikira: (a) ibisobanuro birambuye ku mabwiriza arebana n’inguzanyo na serivisi ateganya gutanga; (b) ibisobanuro birambuye ku ikoranabuhanga mu itangazabumenyi n’itumanaho riteganyijwe gukoreshwa mu bikorwa by’utanga inguzanyo mu buryo bw’ikoranabuhanga; (c) amasezerano n’isosiyete y’itumanaho cyangwa undi utanga serivisi ku bijyanye no guhabwa imiyoboro cyangwa imbuga Bank may deem necessary while assessing the application. (6) The submission of untrue or misleading information constitutes sufficient grounds for license rejection or revocation of the license when the license has been granted. Article 6: Specific requirements for a digital credit provider A licensed non-deposit-taking financial service provider that intends to provide its credit services digitally shall submit the following to the Central Bank: (a) a description of terms and conditions of credit products and services it intends to provide; (b) a description of the information and communication technology system to be used in the operations of the digital credit provider; (c) agreement with a telecommunication or other service provider for provision of channels or platforms for provision Centrale peut juger nécessaire dans l’examen de la demande. (6) La soumission d’information fausse ou trompeuse constitue un motif suffisant de rejet de la demande d’agrément ou de révocation d’agrément déjà accordé. Article 6 : Conditions spécifiques applicables aux fournisseurs de crédit par voie électronique Un prestataire de services financiers ne recevant pas les dépôts qui est agréé, qui a l’intention de fournir ses services de crédit par voie numérique, soumet à la Banque Centrale ce qui suit: (a) description des conditions et modalités des produits et services de crédit que le prestataire envisage de proposer ; (b) description du système d’information et de communication devant être utilisé dans les activités du fournisseur de crédit numérique ; (c) accord avec un fournisseur de services de télécommunication ou tout autre prestataire de services pour la mise à Official Gazette n° Special of 17/07/2026 28
byo kwifashisha mu gutanga inguzanyo mu buryo koranabuhanga; (d) politiki n’amabwiriza ngenderwaho utanga inguzanyo mu buryo koranabuhanga ateganya mu kurinda amakuru; (e) politiki n’amabwiriza ngenderwaho utanga inguzanyo mu buryo koranabuhanga ateganya mu rwego rwo kurwanya ibikorwa by’iyezandonke n’ibyo gutera inkunga iterabwoba; (f) politiki y’inguzanyo, imyitwarire iboneye y’umwuga. Ingingo ya 7: Amafaranga y’ubusabe adasubizwa Usaba uruhushya rwo gutanga serivisi z’imari atakira amafaranga abitswa yishyura amafaranga akurikira adasubizwa : (a) 200.000 FRW ku cyiciro cya I; (b) 100.000 FRW ku cyiciro cya II; (c) 50.000 FRW ku cyiciro cya III. of digital credit; (d) the proposed digital credit provider’s data protection policies and procedures; (e) the proposed digital credit provider’s anti-money laundering and combating the financing of terrorism policies and procedures; (f) the credit policy, code of ethics and market conduct. Article 7: Non-refundable application fee The applicant for a license to provide nondeposit-taking financial services pays the following non-refundable fees: (a) 200,000 FRW for category I; (b) 100,000 FRW for category II; (c) 50,000 FRW for category III. disposition de canaux ou de plateformes destinés à la fourniture de crédit numérique ; (d) politiques et procédures proposées par le fournisseur de crédit numérique en matière de protection des données ; (e) politiques et procédures proposées par le fournisseur de crédit numérique en matière de lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme ; (f) politique de crédit, code de déontologie et conduite sur le marché. Article 7 : Frais de dossier de demande non remboursables Le demandeur d’agrément pour la prestation de services financiers ne recevant pas de dépôts paie les frais non remboursables suivants: (a) 200.000 FRW pour la catégorie I ; (b) 100.000 FRW pour la catégorie II ; (c) 50.000 FRW pour la catégorie III. Official Gazette n° Special of 17/07/2026 29
Ingingo ya 8: Imari shingiro itagibwa munsi (1) Imari shingiro yishyuwe itagibwa munsi k’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa iri mu buryo bukurikira: (a) 500,000,000 FRW k’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa uri mu cyiciro cya I; (b) 200,000,000 FRW k’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa uri mu cyiciro cya II; (c) nta mari shingiro itagibwa munsi isabwa ku batanga serivisi z’imari batakira amafaranga abitswa bari mu cyiciro cya III. (2) Imari shingiro itagibwa munsi ivugwa mu gika cya (1) ishobora kuba iri mu buryo bw’amafaranga cyangwa mu buryo bw’indi mitungo ifite agaciro, ariko imari shingiro iri mu yindi mitungo ifite agaciro ntigomba kurenga 30% by’igiteranyo cy’imari shingiro itagibwa munsi yose isabwa. (3) Iyo imari shingiro iri mu buryo bw’amafaranga, ayo mafaranga Article 8: Minimum capital (1) The minimum paid-up capital for a non-deposit-taking financial services provider is as follows: (a) 500,000,000 FRW for non-deposittaking financial services provider under category I; (b) 200,000,000 FRW for non-deposittaking financial services provider under category II; (c) no minimum capital required for non-deposit-taking financial service providers under category III. (2) The minimum capital specified in Paragraph (1) may be in cash or in kind provided that the capital in kind does not exceed 30% of the total minimum capital required. (3) In case the capital is in cash, it is deposited on a fixed term account in Article 8 : Capital minimum (1) Le capital minimum libéré pour le prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts est fixé comme suit : (a) 500.000.000 FRW pour le prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts relevant de la catégorie I ; (b) 200.000.000 FRW pour les prestataires de services financiers ne recevant pas de dépôts relevant de la catégorie II ; (c) aucun capital minimum n’est requis pour les prestataires de services financiers ne recevant pas de dépôts relevant de la catégorie III. (2) Le capital minimum visé au paragraphe (1) peut être constitué en argent liquide ou en nature à condition que la part du capital en nature ne dépasse pas 30 % du capital minimum total requis. (3) Dans le cas où le capital est constitué en numéraire, celui-ci est déposé sur un Official Gazette n° Special of 17/07/2026 30
ashyirwa kuri konti ntakorwaho mu gihe runaka iri muri banki cyangwa mu kigo cy’imari iciriritse cyakira amafaranga abitswa bikorera mu Rwanda kandi usaba uruhushya ashyikiriza Banki Nkuru icyemezo cy’uko yabikije ayo mafaranga mbere yo guhabwa uruhushya rwuzuye. (4) Iyo igice cy’imari shingiro kiri mu buryo bw’indi mitungo ifite agaciro, usaba ashyikiriza Banki Nkuru ikimenyetso cyemewe mu rwego rw’amategeko kigaragaza ko iyo mari shingiro yanditse ku mazina y’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa kandi akanayishyikiriza gahunda yerekana uburyo uwo mutungo uzagurishwa ukavamo amafaranga cyangwa ibintu byahindurwamo amafaranga ku buryo bworoshye cyangwa uburyo uwo mutungo uzakoreshwa mu bikorwa by’abatanga serivisi z’imari batakira amafaranga abitswa. (5) Imari shingiro yishyuwe itagibwa munsi iguma muri banki cyangwa mu mu kigo cy’imari iciriritse cyakira amafaranga abitswa kugeza igihe ubusabe bwemewe cyangwa butemewe. bank or deposit-taking microfinance institution established in Rwanda and the applicant for the license submits the deposit certificate to the Central Bank prior to getting the full license. (4) In case part of the capital is in kind, the applicant submits to the Central Bank, the legal evidence of such capital in the names of the non-deposit-taking financial service provider and plan to realize those assets into cash or cash equivalent or utilize it in the activities of non-deposit-taking financial service providers. (5) The minimum paid-up capital remains in the bank or deposit-taking microfinance institution until the non objection is granted or denied. compte à terme fixe auprès d’une banque ou d’une institution de microfinance recevant des dépôts établie au Rwanda et le demandeur d’agrément soumet le certificat de dépôt à la Banque centrale avant d’obtenir l’agrément complet. (4) Dans le cas où une partie du capital est constituée en nature, le demandeur soumet à la Banque Centrale les preuves légales attestant l’appartenance de ce capital au nom du prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts ainsi qu’un plan de conversion de ces actifs en liquidités ou en équivalents en liquide ou de leur utilisation dans les activités du prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts. (5) Le capital minimum libéré demeure déposé auprès de la banque ou de l’institution de microfinance recevant des dépôts jusqu’à ce que l’agrément soit accordé ou rejeté. Official Gazette n° Special of 17/07/2026 31
(6) Usaba uruhushya agaragaza ko afite ubushobozi bwo kugumana mu buryo buhoraho imari shingiro itagibwa munsi uko isabwa n’urwego rw’ubugenzuzi no kubahiriza buri gihe ikigero cy’imari shingiro ihagije cyagenwe. (7) Usaba uruhushya atanga inyandiko zisobanura inkomoko y’amafaranga agize imari shingiro. (8) Banki Nkuru ishobora kuzamura igipimo cy’imari shingiro iyo utanga serivisi utakira amafaranga abitswa akeneye guhuza ibikorwa by’ibyiciro birenze kimwe cyangwa bitewe n’indi mpamvu iyo ari yo yose. Ingingo ya 9: Kumenyesha iyakirwa ry’ubusabe (1) Banki Nkuru imenyesha usaba uruhushya ko yakiriye ubusabe bwe mu gihe cy’iminsi 10 y’akazi ibarwa uhereye ku munsi yakiriyeho ubusabe bwe. Banki Nkuru ishobora kumusaba gutanga amakuru y’inyongera cyangwa amakuru abura, cyangwa gukosora amakosa agaragara mu (6) The applicant for license demonstrates the ability to maintain at all times its unimpaired capital at the prescribed minimum regulatory capital and to comply with the established capital adequacy ratio. (7) The applicant for the licence submits the supporting documents evidencing the sources of capital funds. (8) The Central Bank may increase the capital in case the non-deposit-taking financial services provider needs to combine activities of more than one category or depending on any other reason. Article 9: Notice of the receipt of the application (1) The Central Bank notifies the applicant of the license the receipt of the application within a period of 10 working days from the date of receipt of application. The Central Bank may request the applicant to provide additional or missing information, or to rectify deficiencies in the application. (6) Le demandeur d’agrément démontre sa capacité à maintenir en permanence son capital intact au niveau du capital réglementaire minimum prescrit et à se conformer au ratio d’adéquation du capital permanent établi. (7) Le demandeur d’agrément fournit les pièces justificatives attestant de l’origine des fonds constituant le capital. (8) La Banque Centrale peut augmenter le capital si le prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts doit combiner des activités relevant de plus d’une catégorie ou pour tout autre motif. Article 9 : Notification de réception de la demande (1) La Banque Centrale notifie au demandeur de l’agrément la réception de sa demande endéans 10 jours ouvrables dès la réception de la demande. La Banque Centrale peut demander au demandeur de fournir des informations complémentaires ou manquantes, ou de rectifier des Official Gazette n° Special of 17/07/2026 32
busabe. (2) Usaba uruhushya atanga amakuru y’inyongera, abura cyangwa agakosora amakosa agaragara mu busabe mu gihe cy’iminsi 30 y’akazi ibarwa uhereye ku itariki Banki Nkuru yabimusabiye. Iyo icyo gihe kirenze adatanze amakuru y’inyongera, abura cyangwa adakosoye amakosa agaragara mu busabe, ubusabe bw’uruhushya buteshwa agaciro. Icyakora, Banki Nkuru ishobora kongera icyo gihe iyo ibisabwe n’usaba uruhushya. Ingingo ya 10: Icyemezo cya Banki Nkuru Banki Nkuru isuzuma ubusabe igafata icyemezo cyo gutanga cyangwa kudatanga uruhushya mu gihe cy’iminsi 30 y’akazi ibarwa uhereye igihe yakiriyeho dosiye yuzuye y’ubusabe. Iyo Banki Nkuru itanze uruhushya, itanga icyemezo cy’uruhushya. Iyo idatanze uruhushya, imenyesha usaba uruhushya impamvu zatumye adahabwa uruhushya. (2) The applicant of the license provides additional or missing information or rectifies deficiencies in the application within a period of 30 working days from the date of request of Central Bank. If the period is exceeded with no addition or missing, or rectification in the application, the application for license is rejected. However, the Central Bank may extend the period upon request by the applicant of the license. Article 10: Central Bank decision The Central Bank analyses the application and issues the decision for granting or not granting a license, within 30 working days after receipt of a complete application. Where the Central Bank grants the license, it issues a license certificate. In case the license is denied, the Central Bank provides to the applicant of the license refusal reasons. insuffisances dans la demande. (2) Le demandeur d’agrément fournit des informations complémentaires ou manquantes, ou rectifie des insuffisances dans la demande endéans 30 jours ouvrables à compter de la date de demande provenant de la Banque Centrale. Si ce délai est dépassé sans informations complémentaires ou manquantes ou rectification des insuffisances dans la demande, la demande d’agrément est rejetée. Toutefois, la Banque Centrale peut, à la demande du demandeur de l’agrément, prolonger ce délai. Article 10 : Décision de la Banque Centrale La Banque Centrale analyse la demande et prend une décision d’octroi ou de refus de l’agrément endéans 30 jours ouvrables à compter de la date de réception d’un dossier complet. En cas d’octroi, la Banque Centrale délivre un certificat d’agrément. En cas de refus, elle communique au demandeur de l’agrément les motifs de refus. Official Gazette n° Special of 17/07/2026 33
Ingingo ya 11: Igihe uruhushya rumara n’ahantu rumanikwa (1) Uruhushya rutanzwe rukomeza kugira agaciro keretse iyo ruhagaritswe by’agateganyo cyangwa rugateshwa agaciro na Banki Nkuru ku mpamvu ziteganyijwe muri aya mabwiriza. (2) Icyemezo cy’uruhushya cyatanzwe kimanikwa buri gihe ahantu hagaragara ku cyicaro gikuru cy’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa bireba, kandi kopi zacyo zigashyirwa ahantu hagaragara aho ari ho hose akorera ubucuruzi. Ingingo ya 12: Kwemererwa gutangira gukora (1) Iyo usaba uruhushya rwo gutanga serivisi z’imari atakira amafaranga amaze kuzuza igice kinini cy’ibisabwa mu guhabwa uruhushya, Banki Nkuru ishobora gufata icyemezo cyo kumwemerera gutangira ibikorwa bye mu gihe hagitegerejwe ko ibisabwa byose byuzuzwa. (2) Kwemererwa gutangira ibikorwa Article 11: Duration and display of license (1) The license granted remains valid unless suspended or revoked by the Central Bank on grounds provided for in these Regulations. (2) A license certificate granted is always displayed in a conspicuous place at the head office of the concerned nondeposit-taking financial services provider, and copies of it are similarly displayed at each of its places of business. Article 12: Provision of non-objection (1) When the applicant for a license to provide non-deposit-taking financial services has fulfilled a significant portion of the licensing requirements, the Central Bank may decide to grant a non-objection to start operations while waiting for the fulfilment of all licensing requirements. (2) The non-objection to start operations Article 11 : Durée et affichage de l’agrément (1) L’agrément accordé reste valable sauf en cas de suspension ou de révocation par la Banque Centrale pour les motifs prévus dans le présent Règlement. (2) Un certificat d’agrément accordé est en tout temps affiché dans un endroit bien visible au siège social du prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts concerné, et des copies dudit certificat sont affichées de la même manière dans chacun de ses lieux d’activité. Article 12 : Disposition de non-objection (1) Lorsque le demandeur d’agrément pour fournir des services financiers ne recevant pas de dépôts a rempli la majeure partie des conditions d’octroi d’agrément, la Banque Centrale peut décider d’accorder une non-objection autorisant le démarrage des activités, dans l’attente de la satisfaction de l’ensemble des conditions d’agrément. (2) La non-objection autorisant le démarrage Official Gazette n° Special of 17/07/2026 34
guteganywa mu gika cya (1) ntigushobora kurenza amezi 12. Iyo icyo gihe kirenze hataraboneka uruhushya rwuzuye, Banki Nkuru ishobora gutesha agaciro icyo cyemezo cyo kwemererwa gutangira gukora. Ingingo ya 13: Isosiyete y’ubucururi yo mu mahanga isaba uruhushya mu Rwanda (1) Isosiyete y’ubucuruzi yo mu mahanga ishobora gusaba uruhushya rwo gutanga serivisi z’imari nk’utakira amafaranga abitswa binyuze mu isosiyete iyishamikiyeho cyangwa mu ishami ryayo mu Rwanda. (2) Hiyongereye ku bisabwa bivugwa mu ngingo ya 5 y’aya mabwiriza, isosiyete y’ubucuruzi yo mu mahanga yifuza gutanga serivisi z’imari itakira amafaranga abitswa binyuze mu isosiyete iyishamikiyeho cyangwa mu ishami ryayo itanga izindi nyandiko z’inyongera zikurikira: (a) ibaruwa y’urwego rw’ubugenzuzi rwo mu gihugu cye yemeza ko rushyigikiye ko yashyiraho isosiyete imushamikiyeho cyangwa ishami mu Rwanda, igihe ari ngombwa; referred to in Paragraph (1) cannot cover a period of more than 12 months. In case this period is exceeded without getting the full license, the Central Bank may revoke the granted nonobjection. Article 13: Foreign company applying for license in Rwanda (1) A foreign company may apply for a license to provide financial services as non-deposit-taking financial services provider in form of a subsidiary or a branch in Rwanda. (2) In addition to the requirements in Article 5, a foreign applicant company wishing to provide non-deposit-taking financial services in form of subsidiary or branch submits the following additional documents: (a) a letter of non-objection from the home supervisory authority recommending the applicant to establish subsidiary or a branch in Rwanda, where applicable; des activités visée au paragraphe (1) ne peut couvrir une période supérieure à 12 mois. Si ce délai est dépassé sans obtention de l’agrément complet, la Banque Centrale peut révoquer la nonobjection accordée. Article 13 : Société commerciale étrangère sollicitant l’agrément au Rwanda (1) Une société étrangère peut demander l’agrément pour fournir des services financiers en qualité de prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts au Rwanda sous la forme d’une filiale ou d’une succursale. (2) En plus des conditions de l’article 5 du présent Règlement, une société étrangère souhaitant offrir de services financiers ne recevant pas de dépôts sous forme de filiale ou de succursale soumet les documents supplémentaires suivants : (a) lettre de non-objection émise par l’autorité de supervision du pays d’origine, recommandant le demandeur d’établir une filiale ou une succursale au Rwanda, le cas échéant ; Official Gazette n° Special of 17/07/2026 35
(b) icyemezo cy’urwego rw’ubugenzuzi rwo mu gihugu cye kigaragaza ko rwiyemeje gukora ubugenzuzi bwe n’ubw’amashami bukomatanyije; (c) andi makuru yose Banki Nkuru ishobora kubona ko akenewe mu gusuzuma ry’ubusabe. Icyiciro cya 2: Ibikorwa cyangwa impinduka bikenera kubanza kwemerwa na Banki Nkuru Ingingo ya 14: Kwemeza abagize Inama y’Ubuyobozi n’abari mu buyobozi (1) Abajya mu myanya y’abagize Inama y’Ubuyobozi, iy’abari mu Buyobozi by’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa bemezwa na Banki Nkuru. (2) Utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa aha Banki Nkuru amakuru yerekeranye na buri wese ugize Inama y’Ubuyobozi n’uri mu Buyobozi mu minsi 30 ibarwa uhereye igihe ahinduwe cyangwa ashyizweho (b) a confirmation from the home supervisor that he undertakes the consolidated supervision; (c) any other information that the Central Bank considers necessary to assess the application. Section 2: Activities or changes necessitating approval from the Central Bank Article 14: Approval of Board members and members of management (1) Positions of Board members and members of Management of a nondeposit-taking financial services provider are approved by the Central Bank. (2) A non-deposit-taking financial services provider provides to the Central Bank the details for each Board member and member of Management within 30 days of the change or appointment and must include all elements enabling the (b) attestation émanant de l’autorité de supervision du pays d’origine confirmant qu’elle s’engage à entreprendre la supervision consolidée ; (c) toute autre information que la Banque Centrale juge nécessaire pour apprécier la demande. Section 2 : Activités ou modifications nécessitant l’approbation de la Banque Centrale Article 14 : Approbation des membres du Conseil d’Administration et des membres de la Direction (1) La nomination des membres du Conseil d’Administration et de membre de la Direction d’un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts est approuvé par la Banque Centrale. (2) Un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts fournit à la Banque Centrale des informations concernant chaque membre du Conseil d’Administration et membre de la Direction dans les 30 jours suivant son Official Gazette n° Special of 17/07/2026 36
kandi ayo makuru agomba kuba akubiyemo ibintu byose bifasha Banki Nkuru gusuzuma ubushobozi, ubunyamugayo n’imico myiza bye. (3) Nyuma yo kwakira dosiye y’ubusabe yuzuye, Banki Nkuru imenyesha utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa mu gihe kitarenze iminsi 30 y’akazi ugize Inama y’Ubuyobozi, uri mu buyobozi yemeye n’uwo itemeye. Ingingo ya 15: Gufungura ahantu hakorerwa ubucuruzi (1) Utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa ufite uruhushya ashobora gufungura ahantu hakorerwa ubucuruzi abanje kubihererwa uburenganzira na Banki Nkuru. (2) Ubusabe bwo gufungura ahantu hakorerwa ubucuruzi bushyikirizwa Banki Nkuru mu nyandiko bukubiyemo ibi bikurikira: (a) aho ubucuruzi buzakorerwa n’ubwoko bw’ibikorwa biteganyijwe; Central Bank to assess the competency, integrity and good character. (3) After receipt of a complete application, the Central Bank informs the nondeposit-taking financial services provider within a period not exceeding 30 working days on the approved and rejected Board member or member of management. Article 15: Opening a place of business (1) A licensed non-deposit-taking financial services provider may open places of business with prior authorization from the Central Bank. (2) The request to open a place of business is submitted in writing to the Central Bank specifying the following: (a) the location and nature of activities envisaged; changement ou sa nomination et doit inclure tous les éléments permettant à la Banque Centrale d’apprécier leur compétence, leur intégrité et leur moralité. (3) Après réception d’un dossier complet, la Banque Centrale informe le prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts, dans un délai n’excédant pas 30 jours ouvrables, de l’administrateur et du membre de la Direction approuvés ou rejetés. Article 15 : Ouverture d’un lieu d’activité (1) Un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts qui est agréé peut ouvrir des lieux d’activité, sous réserve d’une autorisation préalable de la Banque Centrale. (2) La demande d’autorisation d’ouverture d’un lieu d’activité est adressée par écrit à la Banque Centrale, précisant les éléments suivants : (a) emplacement et nature des activités envisagées ; Official Gazette n° Special of 17/07/2026 37
(b) inyigo y’isesengura ry’ibikorwa biteganyijwe ikubiyemo ibigereranyo by’imari yitezwe mu gihe cy’imyaka ibiri nibura; (c) imiterere y’inzego z’imirimo igaragaza abakozi bateganyijwe kuzakorera aho hantu h’ubucurizi; (d) icyemezo kigaragaza ko Banki Nkuru yishyuwe amafaranga y’ubusabe adasubizwa angana na 50.000 FRW. (3) Iyo inyandiko zose zisabwa zuzuye, Banki Nkuru ifata icyemezo mu gihe kitarenze iminsi 30 y’akazi. Ingingo ya 16: Iyegukana, ukwibumbira hamwe cyangwa ikomatanya (1) Utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa wifuza kwegukanwa, kwibumbira hamwe n’undi cyangwa kwikomatanya n’undi, abanza kubisabira uburenganzira muri Banki Nkuru. (2) Utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa usaba uruhushya rwo kwegukanwa, kwibumbira hamwe (b) feasibility study with financial projections of at least two years; (c) the proposed staffing structure of the place of business; (d) proof of payment of nonrefundable application fee of 50,000 FRW to the Central Bank. (3) After completion of the required documents, the Central Bank issues its decision within a period of 30 working days. Article 16: Acquisition, amalgamation or merger (1) A non-deposit-taking financial services provider subject to acquisition or intending to amalgamate or merge, seeks prior authorization from the Central Bank. (2) A non-deposit-taking financial services provider applying for authorisation for acquisition, (b) étude de faisabilité accompagnée de projections financières sur au moins deux ans ; (c) organigramme du personnel proposé pour ce lieu d’activité ; (d) preuve de paiement à la Banque Centrale des frais de dossier non remboursables d’un montant de 50.000 FRW. (3) Une fois les documents requis remplis, la Banque Centrale prend sa décision endéans 30 jours ouvrables. Article 16 : Acquisition, absorption ou fusion (1) Un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts ayant l’intention d’acquisition, de faire l’objet d’absorption ou de fusion sollicite l’autorisation préalable de la Banque Centrale. (2) Un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts demandant l’autorisation pour l’acquisition, Official Gazette n° Special of 17/07/2026 38
n’undi cyangwa kwikomatanya n’undi ashyikiriza Banki Nkuru inyandiko zikurikira: (a) ibaruwa y’ubusabe yandikiwe Banki Nkuru; (b) imyanzuro y’abanyamuryango yemeza iryo yegukana, ukwibumbira hamwe cyangwa ikomatanya; (c) amasezerano y’iyegukana, ay’ukwibumbira hamwe cyangwa ay’ikomatanya; (d) uburyo bwerekana uko hazabaho kubyara inyungu n’inyigo y’isesengura ry’ibikorwa biteganyijwe ikubiyemo ibigereranyo by’imari yitezwe y’ibigo bishya byakomotse ku iyegukana, ukwibumbira hamwe cyangwa ikomatanywa mu gihe cy’imyaka itatu nibura; (e) gahunda iteganyijwe y’imiterere y’imigabane n’imbonerahamwe n’imiterere y’inzego z’imirimo y’ikigo cyakomotse ku iyegukana, ukwibumbira hamwe cyangwa ikomatanywa. amalgamation or merger, submits to the Central Bank the following documents: (a) application letter addressed to the Central Bank; (b) resolutions of the members adopting the acquisition, amalgamation or merger; (c) the contract of acquisition, amalgamation or merger; (d) the business model and feasibility study containing the financial projections of the acquired, amalgamated or merged businesses for at least three years; (e) the proposed shareholding and organizational structure of the acquired, amalgamated or merged businesses. l’absorption ou la fusion présente à la Banque Centrale des documents suivants : (a) lettre de demande adressée à la Banque Centrale ; (b) la résolution des membres approuvant l’acquisition, absorption ou fusion ; (c) le contrat d’acquisition, d’absorption ou de fusion ; (d) modèle économique et étude de faisabilité contenant les projections financières des entreprises acquises, absorbées ou fusionnées sur au moins trois ans ; (e) structure d’actionnariat et d’organigramme proposée pour les entreprises acquises, absorbées ou fusionnées. Official Gazette n° Special of 17/07/2026 39
(3) Iyo ibisabwa byuzuye, Banki Nkuru ifata icyemezo mu gihe kitarenze iminsi 30 y’akazi. (4) Iyo Banki Nkuru yanze ubusabe bw’Iyegukana, ukwibumbira hamwe cyangwa ikomatanya, imenyesha mu nyandiko, usaba icyo cyemezo n’impamvu yabyo. UMUTWE WA III: IMITERERE N’IMIKORERE Y’UTANGA SERIVISI Z’IMARI BATAKIRA AMAFARANGA ABITSWA Icyiciro cya mbere: Imiterere y’imigabane, y’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa n’inkomoko y’amafaranga Ingingo ya 17: Imiterere y’imigabane Umuntu ku giti cye cyangwa ikigo gifite ubuzima gatozi bishobora kugira imigabane kugeza ku kigero cya 100% mu kigo cy’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa. (3) After fulfilling the requirements, the Central Bank issues a decision within a period of 30 working days. (4) If the Central Bank denies granting authorization for acquisition, amalgamation or merger, it informs the applicant in writing, of its decision and the grounds for non-authorization. CHAPTER III: STRUCTURE AND OPERATIONS OF NON-DEPOSITTAKING FINANCIAL SERVICE PROVIDER Section One: Shareholding, forms of business and funding sources of a nondeposit-taking financial services provider Article 17: Shareholding structure A natural or legal person can own shares in the non-deposit-taking financial services provider up to the tune of 100%. (3) Lorsque les conditions sont remplies, la Banque Centrale prend décision endéans 30 jours ouvrables. (4) Lorsque la Banque Centrale refuse d’accorder l’autorisation d’acquisition, absorption ou fusion, informe le demandeur par écrit, de sa décision et les motifs du refus. CHAPITRE III : STRUCTURE ET OPÉRATIONS D’UN PRESTATAIRE DE SERVICES FINANCIERS NE RECEVANT PAS DE DÉPÔTS Section première: Actionnariat, Sources de financement et Formes d’entreprises d’un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôt Article 17 : Structure de l’actionnariat Une personne physique ou morale peut détenir jusqu’à 100 % du capital social d’un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts. Official Gazette n° Special of 17/07/2026 40
Ingingo ya 18: Kwegukana cyangwa gutanga imigabane (1) Kwegukana cyangwa gutanga imigabane igize uruhare rugaragara byemerwa na Banki Nkuru imaze gushyikirizwa inyandiko zisabwa zivugwa mu mugereka wa II. (2) Utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa kandi amenyesha Banki Nkuru iyongerwa ry’imigabane rikozwe n’abanyamigabane asanzwe afite. (3) Umuntu wakoze amakosa yo mu rwego rw’ubutegetsi mu kigo cy’imari ntiyemerewe kugira imigabane mu kigo cy’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa keretse iyo ahanaguweho ubusembwa na Banki Nkuru. Ingingo ya 19: Inkomoko y’amafaranga akoreshwa mu bikorwa by’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa (1) Amafaranga akoreshwa mu bikorwa by’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa ashobora gukomoka ahantu hanyuranye, harimo – Article 18: Acquisition or transfer of shareholding (1) Acquisition or transfer of significant shareholding is approved by the Central Bank upon the submission of documents required in Annex II. (2) The non-deposit-taking financial services provider further notifies the Central Bank on any increment of the shareholding by existing shareholders. (3) A person who has committed administrative fault in the financial institution cannot be a shareholder of a non-deposit-taking financial services provider unless rehabilitated by the Central Bank. Article 19: Funding sources of non-deposittaking financial services provider activities (1) The activities of a non-deposit-taking financial services provider may be funded through different sources, including – Article 18 : Acquisition ou transfert d’actionnariat (1) L’acquisition ou le transfert des actions significatives est soumis à l’approbation de la Banque Centrale sur présentation des documents requis à l’annexe II. (2) Le prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts notifie en outre à la Banque Centrale toute augmentation de la participation des actionnaires existants. (3) Une personne ayant commis d’une faute administrative au sein d’une institution financière ne peut être actionnaire d’un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts à moins qu’elle ne soit réhabilitée par la Banque centrale. Article 19: Sources de financement des activités d’un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts (1) Les activités du prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts peuvent être financées à travers différentes sources, notamment – Official Gazette n° Special of 17/07/2026 41
(a) amafaranga y’abanyamigabane; (b) amafaranga ava mu bikorwa n’ahandi hatari mu bikorwa; (c) inguzanyo; (d) impano n’inkunga. (2) Utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa ntiyemerewe gukoresha amafaranga akomoka mu nzira zinyuranyije n’amategeko. Ingingo ya 20: Ubwoko bw’ibigo by’ubucuruzi by’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa Utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa ashobora gushinga ikigo cy’ubucuruzi giteye mu buryo bukurikira: (a) isosiyete ihamagarira cyangwa idahamagarira rubanda kuyiguramo imigabane; (b) koperative; (c) ubufatanye mu bucuruzi; (a) shareholders’ funds; (b) operating and non-operating incomes; (c) borrowings; (d) donations and grants; (2) The non-deposit-taking financial services provider ensures that the source of funds does not come from illegal sources. Article 20: Forms of businesses of the nondeposit-taking financial services provider The non-deposit-taking financial services provider can open a business in one of the following forms: (a) public or private company; (b) cooperative; (c) partnership; (a) les fonds propres des actionnaires ; (b) les produits d’exploitation et hors exploitation ; (c) les emprunts ; (d) les dons et subventions. (2) Le prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts s’assure que les fonds qu’il utilise ne proviennent pas de sources illégales. Article 20 : Formes d’entreprises commerciales du prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts Le prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts peut ouvrir une entreprise commerciale sous l’une des formes suivantes : (a) société commerciale publique ou privée ; (b) coopérative ; (c) société de personnes ; Official Gazette n° Special of 17/07/2026 42
(d) fondasiyo; (e) ubundi bwoko bw’ikigo cy’ubucuruzi bwemewe n’amategeko abigenga. Icyiciro cya 2: Ibikorwa by’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa Ingingo ya 21: Gukora ibikorwa by’inyongera Utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa akora igikorwa kimwe cyangwa byinshi yaherewe uruhushya. Iyo akeneye gukora igikorwa cy’inyongera atari asanzwe afitiye uruhushya, abisaba Banki Nkuru atanze inyandiko zikurikira: (a) ibaruwa y’ubusabe yandikiwe Banki Nkuru; (b) imyanzuro y’Inama y’Ubuyobozi cyangwa indi nyandiko nka yo iyisimbura yemeza ishyirwaho ry’igikorwa gishya; (c) kwerekana imiterere y’ubucuruzi n’uko buzabyara inyungu na politiki (d) foundation; (e) any other business form allowed by relevant laws. Section 2: Activities of a non-deposit-taking financial service provider Article 21: Conducting additional activities The non-deposit-taking financial services provider conducts one or several activities for which they received licence. In case of a need to conduct additional activity not previously licensed for, it applies to the Central Bank with the following documents: (a) application letter addressed to the Central Bank; (b) resolutions of the Board of Directors or its equivalent approving the new activity; (c) the business model and internal policies and procedures governing the (d) fondation ; (e) toute autre forme d’entreprise commerciale admise par la législation en la matière. Section 2: Activités d’un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts Article 21: Exercice d’activités supplémentaires Le prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts exerce une ou plusieurs activités pour lesquelles il a reçu l’agrément. Lorsqu’il veut exercer une activité supplémentaire non couverte par la licence initialement accordée, il en fait la demande à la Banque Centrale, avec soumission des documents suivants : (a) lettre de demande adressée à la Banque Centrale ; (b) la résolution du Conseil d’Administration ou son équivalent, approuvant la nouvelle activité ; (c) modèle économique et politiques et procédures internes régissant la Official Gazette n° Special of 17/07/2026 43
n’amabwiriza ngenderwaho mu mikorere by’imbere mu kigo bigenga igikorwa gishya. Ingingo ya 22: Guhuza serivisi z’imari na serivisi zitari iz’imari (1) Utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa ashobora guhuza serivisi z’imari n’izindi serivisi zitari iz’imari zuzuzanya igihe cyose serivisi z’imari ari zo ziganje mu bucuruzi bwe. Mu rwego rw’aya Mabwiriza, serivisi z’imari ziba ziganje mu bucurizi iyo zigize nibura 70% by’umutungo wose w’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa. (2) Iyo serivisi zivugwa mu gika cya (1) zihujwe, utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa ashyikiriza Banki Nkuru raporo y’ibaruramari yihariye kuri buri bwoko bwa serivisi atanga na raporo y’ibaruramari ihurije hamwe ubwoko bwombi bwa serivisi iz’imari n’iz’izitari iz’imari atanga. new activity. Article 22: Combining financial services and non-financial services (1) The non-deposit-taking financial services provider may combine financial services with complementary non-financial services if the financial service dominates the business of the non-deposit-taking financial service provider. For the purpose of this Regulation, financial services dominate the business if they represent at least 70% of the total assets of the non-deposit-taking financial services provider. (2) When the services referred to in the Paragraph (1) are combined, the nondeposit-taking financial services provider reports separate and consolidated financials to the Central Bank for both financial and nonfinancial service activities. nouvelle activité. Article 22 : Cumul de la fourniture de services financiers et non financiers (1) Le prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts peut cumuler la fourniture de services financiers avec celle de services non financiers complémentaires pour autant que les services financiers dominent dans ses activités. Aux fins du présent Règlement, les services financiers dominent les activités lorsqu’ils représentent au moins 70 % du total des actifs. (2) En cas de cumul des services visés au paragraphe (1), le prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts transmet à la Banque Centrale des états financiers distincts et consolidés relatifs, respectivement, aux activités financières et non financières. Official Gazette n° Special of 17/07/2026 44
Ingingo ya 23: Inyandiko zikubiyemo ingamba Utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa yuzuza kandi agakoresha inyandiko zikubiyemo ingamba z’imikorere ziyobora ibikorwa bye by’ubucuruzi mu buryo bukurikira: (a) gahunda z’ingamba, gahunda z’ibikorwa byavuguruwe bishyirwamo amakuru ajyanye n’igihe ndetse n’ingengo y’imari; (b) politiki n’amabwiriza ngenderwaho mu mikorere by’imbere mu kigo bijyanye n’igihe, harimo politiki y’imiyoborere n’imicungire y’abakozi, politiki y’ibanze y’imikorere y’ibikorwa by’ubucuruzi, politiki y’ishoramari, politiki y’ibaruramari n’iy’imikoreshereze y’imari n’izindi politiki n’amabwiriza ngenderwaho mu mikorere bijyanye n’ibikorwa by’ubucuruzi; (c) uburyo bw’imicungire y’ibyateza ingorane; Article 23: Strategic documents The non-deposit-taking financial services provider maintains and uses strategic documents to guide its business as follows: (a) updated strategic and business plans and the annual budget; (b) updated internal policies and procedures, including administration and human resources policy, core business operating policy, investment policy, accounting and finance policy as well as other operating policies and procedures relevant to the business; (c) risk management framework; Article 23 : Documents stratégiques Le prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts tient et utilise des documents stratégiques destinés à guider ses activités, notamment : (a) les plans stratégiques et les plans d’affaires actualisés ainsi que le budget annuel ; (b) les politiques et procédures internes actualisées, y compris la politique administrative et de gestion des ressources humaines, la politique principale pour les opérations de l’entreprise commerciale, la politique d’investissement, la politique comptable et financière ainsi que d’autres politiques et procédures opérationnelles pertinentes pour l’activité commerciale; (c) le cadre de gestion des risques ; Official Gazette n° Special of 17/07/2026 45
(d) indi nyandiko ikubiyemo ingamba Banki Nkuru yabona ko ari ngombwa. Ingingo ya 24: Gukoresha imirimo abakozi bo hanze y’ikigo (1) Utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa ashobora gukoresha imwe mu mirimo cyangwa bimwe mu bikorwa bye abakozi bo hanze y’ikigo iyo ibyo bikorwa bidatuma habaho igongana ry’inyungu ku bagomba kubikora. (2) Ikoresha ryose ry’abakozi bo hanze y’ikigo mu mirimo cyangwa ibikorwa by’ingenzi by’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa risaba ko ryemerwa na Banki Nkuru. Icyakora, utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa ntashobora gukoresha umuntu wo hanze y’ikigo mu mirimo y’Inama y’Ubuyobozi cyangwa mu mirimo y’Umuyobozi Mukuru. (3) Utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa usaba kwemererwa gukoresha abantu bo hanze y’ikigo cye ashyikiriza Banki Nkuru inyandiko zikurikira: (d) another strategic document that the Central Bank may deem necessary. Article 24: Outsourcing (1) The non-deposit-taking financial services provider can outsource some of its functions or activities if it does not lead to conflicts of interest. (2) Any outsourcing of a material function or activity of the non-deposit-taking financial services provider requires approval from the Central Bank. However, the non-deposit-taking financial services provider cannot outsource the function of Board of Directors and chief executive officer. (3) The non-deposit-taking financial services provider applying to outsource its services, submits to the Central Bank the following documents: (d) une autre document stratégique que la Banque Central peut juger nécessaire. Article 24 : Sous-traitance (1) Un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts peut confier en sous-traitance certaines de ses fonctions ou activités, si cela ne donne pas lieu à des conflits d’intérêts. (2) Toute sous-traitance d’une fonction ou d’une activité importante d’un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts est soumise à l’approbation préalable de la Banque Centrale. Toutefois, le prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts ne peut pas effectuer soustraitance des fonctions du Conseil d’Administration et du Directeur Général. (3) Un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts qui demande d’autorisation de sous-traitance de services soumet à la Banque Centrale les documents suivants: Official Gazette n° Special of 17/07/2026 46
(a) ibaruwa y’ubusabe yandikiwe Banki Nkuru; (b) amakuru ajyanye na serivisi yifuza gukoresha abantu bo hanze, harimo abo yifuza gukoresha n’uburyo bazacunga iyo serivisi; (c) isesengura ry’ikiguzi bizatwara mu gukoresha abantu bo hanze mu gutanga iyo serivisi n’inyungu izaba irimo; (d) raporo y’ibyagaragajwe ku bushishozi, ubushobozi, ubunyangamugayo n’imyitwarire y’abantu bo hanze b’ibanze bazakora imirimo y’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa; (e) andi makuru yose Banki Nkuru ishobora gusaba. Icyiciro cya 3: Kwimurira cyangwa gufunga igikorwa cy’ubucuruzi no guhindura izina (a) application letter addressed to the Central Bank; (b) details of the service to outsource, including the persons outsourced to and how they will run that service; (c) cost and benefit analysis of outsourcing that service; (d) due diligence report conducted against key individuals who will perform the outsourced services for the non-deposit-taking financial services provider; (e) any other information that the Central Bank may request. Section 3: Relocation or closure of business and change of name (a) lettre de demande adressée à la Banque Centrale ; (b) détails du service à confier en soustraitance, y compris les personnes auxquelles la sous-traitance est confiée et leurs modalités d’exécution de ce service ; (c) analyse des coûts-avantages de la sous-traitance de ce service ; (d) rapport de diligence raisonnable effectué à l’égard des personnes clés appelées à exécuter les services par voie de sous-traitance pour le compte du prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts. (e) toute autre information que la Banque Centrale peut demander. Section 3: Déménagement ou fermeture d’activité et changement du nom Official Gazette n° Special of 17/07/2026 47
Ingingo ya 25: Kwimurira igikorwa cy’ubucuruzi ahandi cyangwa gufunga ahantu hakorerwa icyo bikorwa (1) utanga serivisi z’imari utakira amafaranga ashobora kwimurira ibikorwa by’ubucuruzi ahandi cyangwa gufunga ahantu hakorerwa ibyo bikorwa. (2) Kwimurira ibikorwa by’ubucuruzi ahandi cyangwa gufunga ahantu hakorerwa ibyo bikorwa ntibisaba uburenganzira bwa Banki Nkuru ariko utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa ibiyimenyesha, mu nyandiko, mu minsi icumi mbere y’uko bikorwa. (3) Iyo habaye kwimurira igikorwa cy’ubucuruzi ahandi cyangwa gufunga ahantu hakorerwa icyo gikorwa, utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa akura ahantu hakorerwaga ibyo bikorwa ibirango byagaragazaga ko hakorerwaga ubwo bucuruzi. Ingingo ya 26: Guhindura izina ry’isosiyete y’ubucuruzi Utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa uhinduye izina ry’isosiyete y’ubucuruzi abimenyesha Banki Nkuru mu Article 25: Relocation or closure of a place of business (1) The non-deposit-taking financial services provider may relocate or closure a place of business. (2) Relocation or closure of the place of business does not require the approval of the Central Bank but the nondeposit-taking financial services provider notifies the Central Bank, in writing, at least ten days before it is done. (3) In case of relocation or closure of the place of business, the non-deposittaking financial services provider removes all signage from the former place of business. Article 26: Change of corporate name The non-deposit-taking financial services provider that changes the corporate name notifies the Central Bank thereof in writing. Article 25 : Déménagement ou fermeture d’un lieu d’activité (1) Le prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts peut déménager ou fermer un lieu d’activité. (2) Le déménagement ou la fermeture d’un lieu d’activité ne nécessite pas l’approbation de la Banque centrale, mais le prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts en notifie la Banque Central, par écrit, au moins dix jours avant sa mise en œuvre. (3) En cas de déménagement ou de fermeture d’un lieu d’activité, le prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts retire toute signalisation de ce lieu d’activité de l’ancien lieu d’activité. Article 26 : Changement du nom de la société Le prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts qui change le nom de la société commerciale en notifie, par écrit, la Official Gazette n° Special of 17/07/2026 48
nyandiko. UMUTWE WA IV: IMIYOBORERE Y’IKIGO Icyiciro cya mbere: Inama y’Ubuyobozi Ingingo ya 27: Abagize Inama y’Ubuyobozi n’ibyo basabwa (1) Utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa agomba kugira nibura abagize Inama y’Ubuyobozi batatu, harimo nibura babiri badafite inshingano z’imicungire ye ya buri munsi mu kigo kiri mu cyiciro cya I, n’umwe nibura udafite inshingano z’imicungire ye ya buri munsi igihe ari ikigo cyo mu cyiciro cya II, kandi 2/3 muri bo bagomba kuba bafite impamyabumenyi y’icyiciro cya kabiri cya kaminuza mu bijyanye n’imicungire y’ubucuruzi. Iyo ari ikigo cyo mu cyiciro cya III, imiterere y’Inama y’Ubuyobozi n’abayigize byagaragajwe mu iyandikwa cyangwa ishingwa ry’isosiyete y’ubucuruzi nibyo byitabwaho. CHAPTER IV: CORPORATE GOVERNANCE Section One: Board of Directors Article 27: Composition and qualifications of the Board of Directors (1) A non-deposit-taking financial service provider must have at least three directors, with at least two nonexecutive directors for Category I and one non-executive director for category II, and the 2/3 of them must possess a bachelor’s degree in business management related field. For Category III, the Board structure and composition established at incorporation applies. Banque Centrale. CHAPITRE IV: GOUVERNANCE D’UNE SOCIÉTÉ Section première: Conseil d’Administration Article 27: Composition du Conseil d’Administration et qualification de ses membres (1) Un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts doit avoir au moins trois membres du Conseil d’Administration, dont au moins deux administrateurs non exécutifs pour la catégorie I, et au moins un administrateur non exécutif pour la catégorie II, et les 2/3 d’entre eux doivent posséder un diplôme de licence dans un domaine lié à la gestion des affaires. Pour la catégorie III, la structure et la composition du Conseil d’Administration établies lors de l’enregistrement ou de constitution d’une société commerciale s’appliquent. Official Gazette n° Special of 17/07/2026 49
(2) Iyo uri mu nama y’ubuyobozi y’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswe aba mu mahanga, agaragaza uburyo azajya yuzuza inshingano ze nk’umwe mu bagize Inama y’Ubuyobozi. (3) Uri mu Nama y’Ubuyobozi ashobora kujya mu nama z’ubuyobozi z’abatanga serivisi z’imari barenze umwe. Icyakora, atangariza Banki Nkuru ko kuba umwe mu bagize Inama z’Ubuyobozi y’ibyo bigo bidashobora kuba intandaro y’igongana ry’inyungu. (4) Umukozi uhoraho ukora mu rwego rw’amabanki cyangwa rw’ibigo by’imari iciriritse ufite ishingano zijyanye no gutanga inguzanyo ntashobora kuba umwe mu bagize Inama y’Ubuyobozi y’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa. Ingingo ya 28 : Inshingano n’amabwiriza ngengamikorere by’Inama y’Ubuyobozi Inshingano n’andi mabwiriza ngengamikorere y’Inama y’Ubuyobozi biteganywa mu nyandiko y’amahame n’amabwiriza (2) If a member of the Board of Director of non-deposit-taking financial services provider resides outside the country, he or she shows how he or she fulfils the duties of the directorship. (3) A Board member can serve as a director in more than one financial service provider. However, he or she discloses to the Central Bank that being a Board member of such institutions does not lead to conflicts of interest. (4) A permanent staff serving in the banking or microfinance sectors in lending function cannot serve as Board member in the non-deposit-taking financial service providers. Article 28: Responsibilities and operating conditions of the Board of Directors The responsibilities and other operating conditions of the Board members are defined in the Board charter of the non-deposit-taking financial services provider. (2) Lorsqu’un membre du Conseil d’Administration du prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts réside à l’étranger, il démontre la manière dont il entend s’acquitter de ses fonctions d’administrateur. (3) Un membre du Conseil d’Administration peut siéger en qualité d’administrateur au sein de plusieurs prestataires de services financiers. Toutefois, il informe la Banque Centrale que l’exercice de ces mandats multiples n’entraîne pas de conflit d’intérêts. (4) Un membre du personnel permanent exerçant des fonctions de crédit au sein d’une banque ou d’une institution de microfinance ne peut siéger au Conseil d’Administration d’un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts. Article 28 : Attributions et modalités de fonctionnement du Conseil d’Administration Les attributions ainsi que les autres modalités de fonctionnement des membres du Conseil d’Administration sont définis dans la charte du Conseil d’Administration du prestataire de Official Gazette n° Special of 17/07/2026 50
ngenderwaho y’inama y’ubuyobozi y’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa. Ingingo ya 29: Komite z’Inama y’Ubuyobozi Utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa ashobora gushyiraho komite z’Inama y’Ubuyobozi. Section 2: Ubuyobozi Ingingo ya 30: Abagize Ubuyobozi ku cyiciro cya I n’icya II n’ibyo basabwa (1) Ubuyobozi bw’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa bukorwa n’Umuyobozi Mukuru. Umuyobozi Mukuru agomba kuba afite impamyabumenyi y’icyiciro cya mbere cy’amashuri makuru mu micungire y’ibikorwa by’ubucuruzi, ibaruramari, ubukungu cyangwa mu bindi bifitanye isano n’ibikorwa by’ubucuruzi by’utanga serivisi z’imari atakira amafaranga abitswa. (2) Umuyobozi Mukuru agomba kuba nibura afite uburambe bw’imyaka ibiri bujyanye no kuzuza inshingano zijyanye n’ibikorwa by’utanga serivisi Article 29: Board Committees The non-deposit-taking financial services provider may establish committees of Board of Directors. Section 2: Management Article 30: Composition of the Management for categories I and II and qualifications of its members (1) The management of the non-deposittaking financial services provider is headed by the managing director. The Managing Director must have at least a bachelor’s degree in business administration, accounting, economics or any other qualification relevant to the business of the non-deposit-taking financial services provider. (2) The Managing Director must have at least two years relevant experience in the business of the non-deposit-taking financial services provider or services financiers ne recevant pas de dépôts. Article 29: Comités du Conseil d’Administration Le prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts peut mettre en place des comités du Conseil d’Administration. Section 2 : Direction Article 30: Composition de la Direction pour les catégories I et II et qualification de ses membres (1) La Direction du prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts est assurée par le Directeur Général. Ce dernier doit avoir au moins un diplôme de licence en administration des affaires, Comptabilité, économie ou toute autre qualification pertinente pour les activités du prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts. (2) Le Directeur Général doit avoir au moins deux ans d’expérience pertinente dans l’activité du prestataire de services financiers ne recevant pas Official Gazette n° Special of 17/07/2026 51
z’imari utakira amafaranga abitswa, cyangwa uburambe mu rwego rw’imari cyangwa mu bindi bushobora kumufasha mu gucunga ibikorwa by’ubucuruzi by’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa. (3) Utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa uri mu cyiciro cya I n’icya II ashyiraho abakozi bahagije bitewe n’imiterere n’urusobe rw’ibikorwa by’ubucuruzi akora. Utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa agomba kugira abakozi b’ingenzi nibura mu myanya y’imirimo y’ibanze ikurikira: (a) imari n’ibaruramari; (b) inguzanyo; (c) undi mwanya w’umurimo wa ngombwa. (4) Abakozi bakuriye imyanya y’imirimo y’ibanze y’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa, nk’uko isobanurwa mu mbonerahamwe y’imyanya y’imirimo, bagomba kuba bafite nibura impamyabumenyi y’icyiciro cya mbere cy’amashuri makuru ndetse n’uburambe mu kuzuza experience in the financial sector or in any other field that can help him or her to run the business of the non-deposittaking financial services provider. (3) The non-deposit-taking financial service provider under category I and II hire sufficient staff depending on the nature and complexity of the business. The non-deposit-taking financial services provider must have at least key staff in the following core functions: (a) finance and accounting; (b) credit; (c) any other relevant function. (4) Employees heading core functions of the non-deposit-taking financial services provider as defined in the organizational structure, must have at least a bachelor’s degree and relevant experience in the field related to the function headed. de dépôts ou l’expérience dans le secteur financier ou dans tout autre domaine pouvant l’aider à gérer les affaires du prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts. (3) Le prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts des catégories I et II engage le personnel suffisant en fonction de la nature et de la complexité de ses activités. Le prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts doit disposer au minimum du personnel clé dans les fonctions essentielles suivantes : (a) finance et comptabilité ; (b) crédit ; (c) toute autre fonction pertinente. (4) Le personnel qui dirige les fonctions principales du prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts, telles que définies dans la structure organisationnelle, doit être titulaires au minimum d’un diplôme de niveau licence et justifier d’une expérience pertinente dans le domaine en rapport Official Gazette n° Special of 17/07/2026 52
inshingano zifitanye isano n’izo mu myanya y’imirimo bakuriye. (5) Inshingano, uburyo bw’imikorere n’ubumenyi abakozi bagomba kuba bafite, bisobanurwa muri politiki y’imicungire y’abakozi ndetse no mu nyandiko igaragaza ibyo abakozi bashyirwa mu myanya y’imirimo bagomba kuba bujuje. (6) Nta muntu ushobora kuba umukozi w’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa igihe agikorera ikindi kigo cy’imari icyo ari cyo cyose. Ingingo ya 31: Ubuyobozi ku cyiciro cya III Amabwiriza yihariye ashobora kugena imiterere y’ubuyobozi bw’abatanga serivisi z’imari batakira amafaranga abitswa bari mu cyiciro cya III. Ingingo ya 32: Inshingano z’Ubuyobozi (1) Ubuyobozi – (a) bukora ku buryo ibikorwa by’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa bikorwa (5) Duties, working framework and required qualifications of staff are defined in human resources management policy and staff profiles. (6) A person cannot serve as an employee of the non-deposit-taking financial service provider and employee of any other financial institution. Article 31: Management for category III The Directive may determine the Management structure for non-deposit-taking financial service providers under Category III. Article 32: Responsibilities of the Management (1) The Management – (a) ensures that activities of the nondeposit-taking financial services provider are consistent with the avec la fonction qu’ils dirigent. (5) Les attributions, le cadre de travail et les qualifications requises du personnel sont définis dans la politique de gestion des ressources humaines et les profils de poste. (6) Nul ne peut servir simultanément entant qu’un employé d’un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts et par une autre institution financière. Article 31 : Direction pour la catégorie III La directive peut déterminer la structure de Direction pour les prestataires de services financiers ne recevant pas de dépôts de catégorie III. Article 32 : Attributions de la Direction (1) La Direction – (a) veille à ce que les activités du prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts soient Official Gazette n° Special of 17/07/2026 53
hubahirizwa ingamba z’ibikorwa by’ubucuruzi, ibyateza ingorane yiyemeje kwihanganira na politiki zemejwe n’Inama y’Ubuyobozi. (b) bukora ku buryo abakozi bahabwa amahugurwa ahagije kandi bashoboye gukora imirimo yabo no kuzuza inshingano zabo. (2) Abari mu buyobozi bafite impamyabushobozi za kinyamwuga bakomeza guhabwa amahugurwa abafasha kunguka ubumenyi. Icyakora, abari mu buyobozi badafite impamyabumenyi za kinyamwuga bahabwa amahugurwa ku buryo buhoraho ajyanye n’inshingano zabo. (3) Ubuyobozi bufite inshingano yo gukora ku buryo hafatwa ingamba zikwiye kandi ku gihe hakurikijwe ibyagaragajwe byose n’ubugenzuzi bw’imari bwo mu kigo ndetse n’ibyifuzonama byose bitanzwe mu rwego rw’ubwo bugenzuzi. business strategy, risk appetite, and policies approved by the Board of Directors; (b) ensures that the employees are adequately trained and able to perform their duties and responsibilities. (2) Members of the Management with professional certificates undergo continuing professional development. However, non-certified members of the management undergo continuous training relevant to their roles. (3) The management is responsible for ensuring that appropriate and timely actions are taken on all internal audit findings and recommendations. conformes à la stratégie commerciale, à l’appétence au risque et aux politiques approuvées par le Conseil d’Administration ; (b) veille à ce que les employés bénéficient d’une formation adéquate et disposent des compétences nécessaires à l’exercice de leurs fonctions et attributions. (2) Les membres de la Direction titulaires de certifications professionnelles sont soumis à une amélioration professionnel continu. Toutefois, les membres de la Direction ne détenant pas de certification professionnelle suivent une formation continue adaptée à leurs fonctions. (3) La Direction est chargée de veiller à ce que des mesures appropriées et opportunes soient prises pour donner suite à toutes les conclusions et recommandations de l’audit interne. Official Gazette n° Special of 17/07/2026 54
Ingingo ya 33: Gukura mu nshingano abakozi bo mu buyobozi Inama y’Ubuyobozi ifite ububasha bwo gukura mu nshingano igihe icyo ari cyo cyose, umuntu wese uri mu bayobozi bo hejuru mu kigo cy’utanga serivisi z’imari atakira amafaranga abitswa, iyo hari amakuru y’imyitwarire idakwiye yigeze kumuranga amenyekanye nyuma cyangwa iyo akora mu buryo bunyuranyije n’amategeko n’amabwiriza abigenga, cyangwa se igihe akora mu buryo bubangamiye cyangwa budashyira imbere inyungu z’abaturage muri rusange. Icyiciro cya 3: Ingingo zihuriweho ku Nama y’Ubuyobozi n’Ubuyobozi Ingingo ya 34: Ibisabwa bijyanye n’ubunyamwuga n’ubunyangamugayo (1) Ugize Inama y’Ubuyobozi n’uri mu buyobozi by’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa agomba kuba yujuje ibisabwa bijyanye no kuba umunyakuri no kuba inyangamugayo. Ibi birimo – (a) kuba umuntu atarakatiwe burundu igihano cy’igifungo kingana cyangwa kirengeje amezi atandatu mu rubanza rwabaye ndakuka; Article 33: Disqualification of management personnel The Board of Directors is entitled to disqualify any member of senior management, at any time during his or her career with the institution of non-deposit-taking financial service provider, if adverse information is later revealed or if he or she acts in any manner contrary to relevant laws and regulations or acts in any manner detrimental to or not in the best interest of the public in general. Section 3: Common provisions for Board of Directors and Management Article 34: Criteria for fit and proper (1) A member of the Board of Directors and of the management of a Non-Deposit-Taking Financial Services Provider must satisfy the requirement for honesty and integrity. This includes – (a) a person has not been sentenced to a term of imprisonment equal to or exceeding six months in a final judgement; Article 33 : Disqualification du personnel de Direction Le Conseil d’Administration est habilité à disqualifier à tout moment au cours de sa carrière, un cadre supérieur au sein de l’institution d’un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts, s’il y a des informations défavorables révélées ultérieurement, ou s’il agit d’une manière contraire aux lois et règlements en vigueur, ou d’une manière préjudiciable ou contraire à l’intérêt général du public. Section 3 : Dispositions communes au Conseil d’Administration et à la Direction Article 34: Critères d’aptitude et de probité (1) Le membre du Conseil d’administration et de la Direction d’un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts doit satisfaire aux exigences d’honnêteté et d’intégrité. Ceci comprend – (a) le fait qu’une personne n’a pas été condamnée à une peine d’emprisonnement égale ou supérieure à six mois dans un jugement définitif; Official Gazette n° Special of 17/07/2026 55
(b) kuba nta makuru mabi amwerekeye ku makosa yakoze mu bijyanye n’ishoramari cyangwa ubucuruzi; (c) kubahiriza ibisabwa n’amabwiriza cyangwa ibipimo ngenderwaho; (d) kuba ataragize uruhare mu myitwarire mibi, kurenga ku mategeko cyangwa amabwiriza, cyangwa mu kindi gikorwa kinyuranyije n’amategeko cyatumye isosiyete y’ubucuruzi, ubufatanye cyangwa undi muryango bihagarikwa cyangwa byamburwa uruhushya, bisibwa mu gitabo cy’iyandikisha, cyangwa bifatirwa ibindi bihano n’urwego ngenzuramikorere cyangwa urwego rubifitiye ububasha; (e) umuntu nta ruhare yigeze agira mu ikosa, imiyoborere mibi, cyangwa kurenga ku mategeko n’amabwiriza byatumye ibikorwa by’ubucuruzi bihomba, biseswa, bihabwa umucungamutungo cyangwa bishyirwaho imicungire yihariye yo kubivana ku isoko; (f) umuntu atarigeze yirukanwa ku kazi, avanwa ku mwanya, cyangwa ngo yegure mu gihe yari ari gukorwaho iperereza (b) no adverse information relating to any financial or investment-related faults; (c) a person has not contravened any regulatory requirements or standards; (d) a person has not been involved in any fault, violation or regulatory breach that resulted in the suspension or revocation of a license, deregistration, or other enforcement action against a company, partnership, or other organisation by a competent regulatory or governmental authority; (e) a person has not been involved in any fault, mismanagement, or regulatory breach that resulted in insolvency, liquidation, administration, or resolution proceedings of a business; (f) a person has not been dismissed, disqualified, or resigned while under investigation from any position in the (b) l’absence de toute information défavorable relative à des fautes d’investissement ou financières; (c) le fait de n’avoir enfreint aucune exigence ou norme réglementaire ; (d) le fait de ne pas avoir été impliqué dans une faute, une violation ou un manquement aux exigences réglementaires ayant entraîné la suspension, révocation d’une licence, le retrait d’enregistrement ou toute autre mesure de sanction prise à l’encontre d’une société commerciale, d’un partenariat ou de toute autre organisation par une autorité réglementaire ou gouvernementale compétente; (e) la personne n’a été impliquée dans aucune faute, mauvaise gestion ou violation des exigences légales ou réglementaires ayant entraîné l’insolvabilité, la liquidation, la mise sous administration ou toute autre procédure similaire de résolution d’une entreprise; (f) la personne n’a pas été licenciée, disqualifiée, ou n’a pas démissionné alors qu’elle faisait l’objet d’une enquête pour Official Gazette n° Special of 17/07/2026 56
kubera imyitwarire mibi mu rwego rw’imari; (2) Abagize Inama y’Ubuyobozi n’abari mu buyobozi by’Utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa bagomba kugira ubumenyi n’ubushobozi bukwiye, harimo – (a) kuba afite impamyabumenyi, ubumenyi n’uburambe mu bikorwa by’imari bifitanye isano n’imiterere, ingano n’ubusobe bw’ibikorwa by’Utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa; (b) kuba afite amahugurwa y’umwuga akwiye, ubumenyi bwa tekiniki, n’ubushobozi bwo gukomeza kwiteza imbere mu mwuga, bijyanye n’inshingano n'imirimo ateganyijwe gukora ; (c) kuba afite igihe gihagije, kandi akiyemeza kurangiza neza inshingano n’imirimo ateganyirijwe gukora ; (3) Abagize Inama y’Ubuyobozi n’abari mu buyobozi by’Utanga serivisi z’imari financial sector on account of any misconduct; (2) A member of the Board of Directors and of the Non-Deposit-Taking Financial Services Provider must have competence and capability, including – (a) qualifications, skills, and experience in relevant financial operations commensurate with the nature, scale, and complexity of the activities of the NonDeposit-Taking Financial Services Provider; (b) appropriate professional training, technical knowledge, and continuing professional development relevant to the responsibilities and functions the person is expected to perform. (c) sufficient availability and commitment to effectively perform the responsibilities and functions expected of the person. (3) A member of the Board of Directors and a member of Management of a Non-Deposittout comportement inapproprié dans le secteur financier; (2) Les membres du Conseil d’administration et les membres de la Direction d’un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts doivent disposer de la compétence et des capacités requises, y compris – (a) posséder les qualifications, les compétences et l’expérience requises en matière d’opérations financières pertinentes, proportionnées à la nature, à l’ampleur et à la complexité des activités du prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts; (b) disposer d’une formation professionnelle appropriée, de connaissances techniques adéquates et d’un perfectionnement professionnel continu en rapport avec les responsabilités et les fonctions qu’il est appelé à exercer. (c) disposer d’une disponibilité suffisante et de l’engagement nécessaire pour exercer efficacement les responsabilités et les fonctions qui lui sont confiées. (3) Les membres du Conseil d’administration et de la Direction d’un prestataire de Official Gazette n° Special of 17/07/2026 57
utakira amafaranga abitswa bagaragaza ko bahagaze neza mu rwego rw’imari. Isesengura rireba ibikubiyemo – (a) kuba nta mwenda utishyurwa neza afite cyangwa indi nshingano y’amafaranga itarishyurwa; (b) kuba ataragaragaweho igihombo cyangwa udashobora kwishyura imyenda ; (c) kuba nta mwenda afite ukomoka ku rubanza rwaciwe n’urukiko, umwanzuro w’ubukemurampaka cyangwa indi nshingano itegetswe n’amategeko utarishyurwa ; (d) adafite amateka yo kutubahiriza inshingano z’amafaranga cyangwa gukora amakosa bigaruka kenshi; (e) adafite imitungo yafatiriwe, yanyazwe biturutse ku myitwarire itemewe cyangwa kutubahiriza amategeko; (f) adafite imyenda y’imisoro itarakemuwe cyangwa agaragaweho kutubahiriza inshingano z’imisoro mu buryo bugaruka kenshi; Taking Financial Services Provider demonstrate financial soundness. The assessment is given to whether the person – (a) does not have any outstanding nonperforming loan or material overdue financial obligation; (b) has not been declared bankrupt or insolvent; (c) does not have any outstanding unpaid court judgment, arbitral award, or similar legal obligation; (d) does not have a history of default on financial obligations or persistent delinquency; (e) has not been subject to confiscation, forfeiture, or attachment of assets arising from unlawful conduct or failure to meet legal obligations; (f) does not have unresolved tax liabilities or a history of persistent non-compliance with tax obligations; services financiers ne recevant pas de dépôts doivent démontrer une solidité financière, y compris – (a) n’a pas un crédit non performant en cours ou autre obligation financière impayée à son encontre; (b) n’a pas été déclaré en faillite ou insolvable; (c) l’absence de toute dette résultant d’un jugement, d’une sentence arbitrale ou obligation légale similaire impayée; (d) n’a pas d’antécédents de défaut de paiement ou de retard de paiement persistant ; (e) n’a pas fait l’objet d’une confiscation, d’une saisie ou d’une déchéance de biens résultant d’une conduite illicite ou d’un manquement à ses obligations légales ; (f) n’a pas d’arriérés d’impôts ou d’antécédents de non-respect persistant de ses obligations fiscales; Official Gazette n° Special of 17/07/2026 58
(g) kuba nta mpamvu z’ubukungu zihari ku zatuma afata ibyemezo bidakwiye, byamushyira ku nkeke, igongana ry’inyungu, cyangwa bakabangamira imitekerereze ye mu byemezo. (4) Ku munyamigabane, agomba kuba – (a) ashoboye kwishyura imyenda ye igeze igihe cyo kwishyurwa kandi raporo y’amakuru ku myenda ye idafite icyasha ; (b) nta mwenda afite ategekwa n’urubanza cyangwa ikindi cyemezo kwishyura ukaba utarishyurwa cyangwa utarishyuwe mu gihe gitegetswe; (c) kuba atarakoze ikosa mu isosiyete y’ubucuruzi, ubufatanye cyangwa undi muryango byatumye yaburwa uruhushya cyangwa rugaseswa, cyangwa yirukanywe n’urwego ngenzuramikorere cyangwa urwego rwa Leta; (d) niba ari ikigo cy’imari, yubahirije ibisabwa mu rwego rw’ubushobozi bwo kwishyura; (e) n’ibindi bisabwa Banki Nkuru ibona ko ari ngombwa. (g) is not subject to financial circumstances that may expose the person to undue influence, coercion, conflicts of interest, or otherwise impair the person’s independent judgment. (4) For a shareholder, he or she must – (a) be able to meet his or her debts as they fall due and have a satisfactory credit report; (b) has not been subject of any legally valid judgment, debt or order that remains outstanding or has not been satisfied within a required period; (c) a person has committed a fault with a company, partnership or other organization that lead to license revocation, withdrawal or termination, or has been expelled by a regulatory or government body; (d) if it is a financial institution, appropriate prudential solvency requirements are met; (e) any other requirement that Central Bank may deem necessary (g) n’est pas soumis à des circonstances financières susceptibles de l’exposer à une influence indue, à une contrainte, à des conflits d’intérêts ou de nuire à son jugement indépendant. (4) Pour un actionnaire, il doit – (a) est en mesure de faire face à ses dettes à ses échéances et avoir un rapport de référence de crédit satisfaisante; (b) n’a pas fait l’objet d’un jugement, d’une dette ou d’une ordonnance qui reste en suspens d’exécution ou n’a pas été satisfaite dans un délai requis ; (c) n’avoir été impliqué dans une faute dans une société commerciale, partenariat ou autre organisation dont la licence a été révoquée, retirée ou résiliée, ou qui a été exclue par une autorité réglementaire ou gouvernementale ; (d) s’il s’agit d’une institution financière, les exigences prudentielles de solvabilité appropriées sont respectées; (e) toute autre exigence que la Banque Centrale juge nécessaire. Official Gazette n° Special of 17/07/2026 59
Ingingo ya 35: Gushyirwa ku rutonde rw’abafite ubusembwa (1) Utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa amenyesha Banki Nkuru amazina n’aderesi zuzuye, harimo nimero y’indangamuntu y’umunyamigabane, ugize Inama y’Ubuyobozi, uri mu buyobozi bukuru cyangwa umukozi wanyereje umutungo, wakoze uburiganya, waranzwe n’imicungire mibi cyangwa wakoze ikindi cyaha cyose cyangwa waranzwe n’imiyoborere mibi cyangwa ubushobozi buke mu kigo cye. Ubushobozi buke buvugwa muri iyi ngingo ntibureba umunyamigabane. (2) Itangwa ry’urutonde hamwe n’inyandiko zihamya ibivugwa ku bantu bavugwa mu gika cya (1) rikorwa mu gihe kitarenze iminsi 30 uhereye ku munsi utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa yemerejeho ikosa cyangwa afatiyeho igihano. (3) Iyo amakuru yatanzwe n’Utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa amaze gusuzumwa kandi bigaragara ko asobanura impamvu icyo Article 35: Blacklisting (1) A non-deposit-taking financial services provider discloses to the Central Bank, the names and complete addresses including national identity card number of any shareholder, director, member of management or employee who has committed embezzlement, fraud, mismanagement, any other offense or has demonstrated poor governance or incompetence within his or her institution. The incompetence referred to in this Article is not applicable to a shareholder. (2) The submission of the list and supporting documents of the persons referred to in Paragraph (1), is done within 30 days from confirmation of the fault or taking the sanction by the non-deposit-taking financial services provider. (3) Upon review of the information submitted by non-deposit-taking financial service provider and where it is satisfied that the circumstances Article 35 : Mise sur la liste noire (1) Le prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts communique à la Banque Centrale les noms et adresses complètes, y compris les numéros de carte d’identité nationale, de tout actionnaire, administrateur, membre de la Direction ou employé ayant commis des actes de détournement, de fraude, de mauvaise gestion, toute autre infraction, ou ayant fait preuve de mauvaise gouvernance ou d’incompétence au sein de son institution. L’incompétence visée dans le présent article ne s’applique pas à un actionnaire. (2) La transmission de la liste et des pièces justificatives relatives aux personnes visées au paragraphe (1) intervient dans un délai de 30 jours à compter de la confirmation de la faute ou de la prise de sanction par le prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts. (3) Après l’examen des information fournis par un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts et si elle estime que les circonstances Official Gazette n° Special of 17/07/2026 60
cyemezo cyafashwe, Banki Nkuru y’u Rwanda ishyira umuntu bireba ku rutonde rw’abafite ubusembwa. Ingingo ya 36: Kudakoresha abari ku rutonde rw’abafite ubusembwa Utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa ntashobora kugena, gushyiraho, kwemerera cyangwa gukoresha ugize Inama y’Ubuyobozi, uri mu buyobozi bukuru, umunyamigabane cyangwa umukozi uri ku rutonde rw’abafite ubusembwa, keretse iyo yakuweho ubusembwa na Banki Nkuru. Ingingo ya 37: Ihanagurabusembwa (1) Umuntu wese wirukanywe na Banki Nkuru cyangwa n’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa bitewe n’amakosa yo mu rwego rw’imari cyangwa imyitwarire mibi yo mu rwego rw’imari, ku buryo aba atacyujuje ubunyangamugayo n’ubushobozi bisabwa, ashobora gukurwaho ubwo busembwa na Banki Nkuru nyuma y’imyaka itanu ibarwa uhereye igihe yahereweigihano. (2) Ihanagurabusembwa nyuma y’igihano cyakomotse ku myitwarire mibi kitari ukwirukanwa rikorwa nyuma justify such action, the Central Bank blacklists the concerned person Article 36: Prohibition of blacklisted persons from serving A non-deposit-taking financial service provider is not allowed to appoint, nominate, admit or employ a blacklisted person to serve as a director, member of management, shareholder or employee unless such person has been rehabilitated by the Central Bank. Article 37: Rehabilitation (1) Any person who was dismissed by the Central Bank or non-deposit-taking financial services provider due to a financial fault or misconduct in a financial sector in a manner that he or she is no longer fit and proper, may be rehabilitated by the Central Bank five years after the sanction. (2) Rehabilitation after punishment for misconduct other than dismissal is done three years after the execution of justifient une telle mesure, la Banque Centrale met la personne concernée sur la liste noire. Article 36 : Interdiction de faire servir une personne inscrite sur la liste noire Le prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts n’est pas autorisé à désigner, nommer, admettre ou employer une personne inscrite sur la liste noire en qualité d’administrateur, de directeur ou d’actionnaire ou d’employé à moins que cette personne n’ait été réhabilitée par la Banque Centrale. Article 37 : Réhabilitation (1) Toute personne ayant été révoquée par la Banque centrale ou par un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts pour faute financière ou inconduite dans le secteur financier, et jugée ne plus remplir les conditions d’honorabilité et de compétence requises, peut être réhabilitée par la Banque centrale après un délais de cinq ans suivant la sanction. (2) La réhabilitation à la suite d’une sanction pour inconduite, autre que la révocation, intervient trois ans après Official Gazette n° Special of 17/07/2026 61
y’imyaka itatu ibarwa uhereye ku irangira ry’igihano igihe bishoboka, cyangwa uhereye ku imenyekana ry’impamvu yatumye afatwa nk’utacyujuje ubunyangamugayo n’ubushobozi bisabwa. (3) Ibiteganywa mu gika cya (2) bireba n’abakozi beguye ku mirimo yabo igihe utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa yari agikora iperereza ku byerekeranye n’imyitwarire yabo, kandi iryo perereza rikaba ryarabahamije ibyo bari bakurikiranyweho. (4) Uwasubiriye amakosa ashobora gusaba guhanagurwaho ubusembwa nyuma y’imyaka icumi avuye mu kigo cy’imari kubera isubirakosa. Ingingo ya 38: Gusaba guhanagurwaho ubusembwa Ubusabe bwo guhanagurwaho ubusembwa bushyikirizwa Guverineri wa Banki Nkuru mu nyandiko. sanction where applicable or after the cause that makes him or her not fit and proper is known. (3) The provisions of Paragraph (2) apply also to staff who resigned while the non-deposit-taking financial services provider was conducting the investigation on his or her behaviour and the investigation concluded against him or her. (4) A repeat offender can only apply for rehabilitation ten years after he or she left the financial institution for recurrent misconduct. Article 38: Application for rehabilitation Application for rehabilitation is addressed to the Governor of the Central Bank in writing. l’exécution de ladite sanction, le cas échéant, ou après la constatation des faits ayant rendu la personne concernée inapte à remplir les conditions d’honorabilité et de compétence requises. (3) Les dispositions du paragraphe (2) s’appliquent également à tout membre du personnel ayant démissionné alors qu’une enquête sur sa conduite était en cours au sein du prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts, et dont les conclusions de ladite enquête se sont révélées défavorables à son égard. (4) Un auteur de manquements répétés ne peut demander une réhabilitation que dix ans après avoir quitté une institution financière en raison d’une inconduite récurrente. Article 38: Demande de réhabilitation La demande de réhabilitation est adressée par écrit au Gouverneur de la Banque Centrale. Official Gazette n° Special of 17/07/2026 62
Ingingo ya 39: Ibigenderwaho mu guhanagura ubusembwa Banki Nkuru ishobora gutanga ihanagurabusembwa nyuma y’uko inyuzwe ku bisabwa bikurikira: (a) usaba yishyuye indishyi cyangwa yasubije iby’abandi nk’uko byategetswe n’urukiko; (b) usaba yakomeje kugaragaza imyitwarire myiza mu gihe cy’irangizagihano ndetse na nyuma yaho; (c) usaba yakoze igihano cyo mu rwego rw’ubutegetsi yahawe; (d) usaba yagaragaje muri dosiye isaba idosiye igaragaza uburyo yirukanywemo cyangwa yahawemo igihano; (e) ikindi Banki Nkuru yasanga ari ngombwa. Ingingo ya 40: Icyemezo ku busabe bw’ihanagurabusembwa (1) Banki Nkuru ishobora gutanga Article 39: Criteria for rehabilitation The Central Bank may grant rehabilitation if it is satisfied with the following conditions: (a) the applicant paid damages or restituted any property ordered by the court; (b) the applicant has shown continued good behaviour and there is no adverse information during and after the punishment; (c) the applicant complied with the administrative sanction imposed; (d) the applicant included in the application file the document under which he or she was dismissed or other penalty was imposed; (e) any other requirement that Central Bank may deem necessary. Article 40: Decision on the application for rehabilitation (1) The Central Bank may grant Article 39 : Critères de réhabilitation La Banque Centrale peut accorder une réhabilitation s’elle est satisfaite aux conditions suivantes : (a) le demandeur a payé des dommages et intérêts ou a restitué tout bien ordonné par le tribunal; (b) le demandeur a fait preuve d’un bon comportement continu et il n’y a pas d’informations défavorables pendant et après la peine; (c) le demandeur a exécuté la sanction administrative imposées à son encontre; (d) le demandeur a inclus dans le dossier de demande le document en vertu duquel il a été licencié ou une autre sanction a été infligée; (e) toute autre exigence que la Banque Centrale peut juger nécessaire. Article 40: Décision sur la demande de réhabilitation (1) La Banque Centrale peut accorder une Official Gazette n° Special of 17/07/2026 63
ihanagurabusembwa nyuma yo kugisha inama ibigo bireba ku byerekeye ikosa ryatumye habaho kwirukanwa cyangwa guhabwa ikindi gihano, imaze kunyurwa n’uko usaba yagaragaje kwicuza kandi akaba yaragaragaje imyitwarire myiza. (2) Nyuma yo kumva inama itangwa n’ibigo bivugwa mu gika cya (1), Banki Nkuru ishobora kwemera cyangwa kwanga ihanagurabusembwa. (3) Nyuma yo kwakira idosiye yuzuye, Banki Nkuru isesengura ubusabe bw’ihanagurabusembwa igasubiza uwasabye mu gihe kitarenze iminsi 30. (4) Iyo isabwa rya mbere ritemewe kubera ko igihe giteganyijwe mu ngingo ya 37 kitubahirijwe, gusaba bundi bushya bitangira igihe cyagenwe gishize. (5) Icyakora, iyo isabwa ry’ihanagurabusembwa ritemewe kubera izindi mpamvu, ntirishobora kongera gusabwa imyaka ibiri itarangiye. rehabilitation after receiving the opinion of all relevant institutions in regard to fault which resulted into dismissal or into the imposition of another penalty if it is satisfied that the concerned applicant has demonstrated remorse and good behaviour. (2) After considering the opinion referred to in Paragraph (1), the Central Bank can accept or reject the application for rehabilitation. (3) Upon receiving the complete file, the Central Bank analyses the application for rehabilitation and replies to the applicant within 30 days. (4) If the application is rejected due to nonobservance of the time provided for in Article 37, the application can be resubmitted only after the expiration of the prescribed period. (5) However, if the application for rehabilitation is rejected for other reasons, it cannot be resubmitted before the expiration of two years. réhabilitation après avoir reçu l’avis consultatif de toutes les institutions concernées en ce qui concerne la faute qui a entraîné le licenciement ou l’imposition d’une autre sanction, elle est convaincue que le demandeur concerné a fait preuve de remords et de bonne conduite. (2) Après avoir examiné l’avis des institutions visées au paragraphe (1), la Banque Centrale peut accepter ou rejeter la demande de réhabilitation. (3) Dès réception d’un dossier complet, la Banque Centrale analyse la demande de réhabilitation et répond au demandeur endéans 30 jours. (4) Si le rejet de la première demande a été motivé par le non-respect du délai prévu à l’article 37, la demande ne peut être renouvelée qu’à l’expiration du délai prescrit. (5) Toutefois, en cas de rejet de la demande de réhabilitation pour d’autres motifs, une nouvelle demande ne peut être formulée avant l’expiration d’un délai de deux ans. Official Gazette n° Special of 17/07/2026 64
UMUTWE WA V: IGENZURA RY’ABATANGA SERIVISI Z’IMARI BATAKIRA AMAFARANGA ABITSWA Icyiciro cya mbere: Inshingano y’igenzura Ingingo ya 41: Inshingano za Banki Nkuru (1) Banki Nkuru ikora buri gihe igenzura ry’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa hagamijwe kureba niba yubahiriza ibiteganywa n’aya mabwiriza kimwe n’ibindi ngenderwaho bishyirwaho na Banki Nkuru. (2) Banki Nkuru yuzuza inshingano yayo y’igenzura ikoresheje uburyo bumwe cyangwa bwose muri ubu bukurikira: (a)isesengura ry’inyandiko n’amakuru bitangwa n’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa rikorwa bitabaye ngombwa kujya aho ikigo gikorera; (b) igenzura rikorerwa aho utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa akorera; CHAPTER V: SUPERVISION OF NONDEPOSIT-TAKING FINANCIAL SERVICE PROVIDERS Section One: Supervision role Article 41: Responsibility of the Central Bank (1) The Central Bank carries out the regular supervision of non-deposittaking financial service provider to ensure that they comply with the provisions of this Regulation and other frameworks put in place by the Central Bank. (2) The Central Bank exercises its supervisory function through any or all of the following methods: (a) off-site analysis of documents and information from the non-deposittaking financial service provider; (b) on-site inspections; CHAPITRE V : SUPERVISION DES PRESTATAIRES DE SERVICES FINANCIERS NE RECEVANT PAS DE DÉPÔTS Section première : Rôle de supervision Article 41 : Responsabilité de la Banque Centrale (1) La Banque Centrale effectue la supervision régulière de prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts pour s’assurer qu’ils respectent les dispositions du présent Règlement et d’autres cadres mis en place par la Banque centrale. (2) La Banque centrale exerce sa fonction de supervision par l’un ou l’ensemble des moyens suivants : (a) analyse sur pièces des documents et informations fournis par le prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts ; (b)inspections sur place ; Official Gazette n° Special of 17/07/2026 65
(c) kugirana inama n’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa zijyanye no kurebera hamwe ingamba zafashwe ku birebana n’ibyateza ingorane biriho n’uburyo bwo kubigabanya; (d) ubundi buryo bwose bwemewe n’amategeko Banki Nkuru isanga bukwiye. (3) Amafaranga akoreshwa mu kuzuza inshingano y’ubugenzuzi ya Banki Nkuru yishyurwa n’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa ugenzurwa hakurikijwe ibiteganywa n’aya mabwiriza. Ingingo ya 42: Isuzuma rikorerwa n’iridakorerwa aho ikigo kigenzurwa gikorera (1) Isuzuma ry’ibikorwa by’abatanga serivisi z’imari batakira amafaranga abitswa rikorerwa aho akorera rikorwa na Banki Nkuru cyangwa umuntu yagennye igihe ari cyo cyose, iyo yo ubwayo ibona ko iryo suzuma rikenewe mu rwego rwo kumenya uko bakora ibikorwa byabo. (c) non prudential meetings with nondeposit-taking financial service provider to discuss the prevailing risks and their mitigation; (d) any other lawful method that the Central Bank considers appropriate. (3) The cost relating to the supervisory function of the Central Bank is borne by a supervised non-deposit-taking financial services provider according to the conditions determined in this Regulation. Article 42: Off-site and on-site examination (1) The Central Bank or its appointee conducts an on-site examination of the affairs of the non-deposit-taking financial service providers whenever, in its sole judgement, such an examination is necessary in determining the affairs of the institution. (c)réunions non prudentielles avec le prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts pour discuter des risques existants et de leur atténuation ; (d) toute autre méthode légale que la Banque Centrale estime appropriée. (3) Les coûts liés à la fonction de supervision de la Banque Centrale sont à la charge du prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts soumis à sa supervision, conformément aux conditions fixées par le présent Règlement. Article 42 : Contrôle sur pièces et sur place (1) La Banque Centrale, ou toute personne qu’elle mandate à cet effet, procède à un contrôle sur place des activités d’un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts chaque fois qu’elle le juge nécessaire, à sa seule appréciation, pour l’évaluation de la situation de l’institution. Official Gazette n° Special of 17/07/2026 66
(2) Isuzuma riba rikubiyemo igenzura ry’amakuru yatanzwe, kureba iyubahirizwa ry’ibisabwa, igenzura ry’imari, igenzura ry’ibitabo, iry’inyandiko zihurijwe hamwe n’iry’amadosiye by’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa bifitanye isano n’ibikorwa by’ubucuruzi cyangwa by’imari akora. Rikubiyemo kandi gufotora ibitabo, inyandiko zahurijwe hamwe n’amadosiye cyangwa ibice byabyo hamwe no kubifatira ndetse no kubibika aho biba biri mu maboko ya Banki Nkuru cyangwa y’umuntu yagennye nyuma yo gutanga gihamya ko yabyakiriye. Isuzuma rikubiyemo kandi kubaza ibibazo abagize Inama y’Ubuyobozi n’abayobozi bo ku rwego rwo hejuru b’ikigo. Ingingo ya 43: Igenzura rikomatanyije Banki Nkuru igenzura buri tsinda rigize utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa mu buryo bukomatanyiriza hamwe ibigo byose bigize iryo tsinda. Ingingo ya 44: Igenzura ryambukiranya imipaka (1) Iyo isosiyete y’ubucuruzi mbyeyi (2) An examination includes verification, review, and audit, inspection of the books, files and records of a nondeposit-taking financial service provider in connection with its business or financial affairs. It also includes reproduction of the books, files and records or parts thereof as well as taking possession and keeping them under the custody of the Central Bank or its appointee after issuing proper receipt thereon. In addition, it includes interviewing the board members and senior officials of the institution. Article 43: Consolidated supervision The Central Bank supervises each group of non-deposit-taking financial services provider on a consolidated basis. Article 44: Cross-border supervision (1) In case a parent company of a non- (2) Un contrôle comprend la vérification, l’examen et l’audit des livres, dossiers et registres d’un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts, en lien avec ses activités ou sa situation financière. Il inclut également la reproduction, totale ou partielle, de ces livres, dossiers et registres, ainsi que leur saisie et leur conservation sous la garde de la Banque centrale ou de toute personne qu’elle mandate à cet effet, contre délivrance d’un accusé de réception approprié. En outre, elle peut comporter des entretiens avec les membres du Conseil d’Administration et les hauts fonctionnaires de l’institution. Article 43 : Supervision consolidée La Banque centrale exerce une supervision consolidée sur chaque groupe du prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts. Article 44 : Supervision transfrontalière (1) Lorsque la société commerciale mère Official Gazette n° Special of 17/07/2026 67
utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa ashamikiyeho yahawe icyemezo hakurikijwe aya mabwiriza ariko ikaba ifite icyicaro mu mahanga, cyangwa iyo utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa yahawe icyemezo hakurikijwe aya mabwiriza ariko akaba afite ikigo kimushamikiyeho, ishami cyangwa ibiro bimuhagarariye mu mahanga, Banki Nkuru ishobora kugirana amasezerano y’ubufatanye n’urwego rw’ubugenzuzi rwo mu mahanga bireba mu rwego rwo koroshya ubugenzuzi bwambukiranya imipaka n’ihanahana ry’amakuru. (2) Hakurikijwe amasezerano y’ubufatanye avugwa mu gika cya (1), Banki Nkuru igenzura isosiyete y’ubucuruzi mbyeyi y’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa wo mu Rwanda, ibigo bimushamikiyeho, amashami ye n’ibiro bimuhagarariye bikorera mu mahanga, bitabangamiye ububasha bw’urwego rw’ubugenzuzi bw’igihugu birimo. (3) Abagenzuzi b’urwego rw’ubugenzuzi rw’igihugu cy’amahanga bashobora gukorera mu Rwanda inshingano zabo deposit-taking financial service provider, is based in foreign country, or a non-deposit-taking financial service provider, has a subsidiary, a branch or a representative office abroad, the Central Bank may conclude a memorandum of understanding with the concerned regulator abroad to enable the cross-border supervision and sharing information. (2) Pursuant to the memorandum of understanding referred to in Paragraph (1), the Central Bank supervises the parent company, subsidiaries, branches, and representative offices of any Rwandan non-deposit-taking financial service provider which are established in a foreign country, without prejudice to the power of the supervisory authority of the host country. (3) Inspectors from the supervisory authority of a foreign country may exercise their duties in Rwanda with d’un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts qui est agréé en vertu du présent Règlement a son siège à l’étranger, ou lorsqu’un tel prestataire dispose d’une filiale, d’une succursale ou d’un bureau de représentation à l’étranger, la Banque Centrale peut conclure un mémorandum d’entente avec l’autorité de régulation concernée du pays étranger, afin de permettre la supervision transfrontalière et l’échange d’informations. (2) Conformément au mémorandum d’entente visé au paragraphe (1), la Banque Centrale exerce la supervision de la société commerciale mère, des filiales, des succursales et des bureaux de représentation de tout prestataire de services financiers rwandais ne recevant pas de dépôts établis à l’étranger, sans préjudice des compétences de l’autorité de supervision du pays hôte. (3) Les inspecteurs de l’autorité de supervision d’un État étranger peuvent exercer leurs fonctions au Rwanda Official Gazette n° Special of 17/07/2026 68
zijyanye no kugenzura isosiyete mbyeyi y’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa ukorera mu gihugu cyabo, ibigo bimushamikiyeho, n’ibiro bimuhagarariye, nyuma yo kubimenyesha Banki Nkuru mu nyandiko. Ingingo ya 45: Kutabangamira igenzura Utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa akuraho inzitizi zose, harimo kudatanga amakuru cyangwa gutanga amakuru atuzuye cyangwa kudakorera mu mucyo, zishobora kubangamira iperereza rikorwa nyuma y’uko atanze ubusabe bw’uruhushya cyangwa zikaba zabangamira ikorwa ry’ubugenzuzi bunoze nyuma yo guhabwa uruhushya. Ingingo ya 46: Amafaranga y’ubugenzuzi ya buri mwaka (1) Nyuma ya buri mwaka w’ibaruramari, utanga serivisi z’imari atakira amafaranga abitswa uri mu cyiciro cya I no mu cyiciro cya II yishyura amafaranga y’ubugenzuzi angana na 0,05% by’umusaruro mbumbe wabonetse mu mwaka w’ibaruramari ushize wemejwe n’umugenzuzi. Aya regard to the supervision of the parent company, subsidiaries, and representative offices of a non-deposittaking financial service provider which is established in their country, upon prior written notification to the Central Bank. Article 45: Facilitation to supervision The non-deposit-taking financial services provider ensures that there is no factor, including unavailability or inadequacy of information and lack of transparency, which may hinder the conduct of investigation after the submission of their application or inhibit effective supervision after being licensed. Article 46: Annual supervision fee (1) After each financial year, a non-deposit financial service provider in category I and category II is subject to payment of a supervision fee of 0.05% of their audited gross income generated in the previous financial year. This amount is paid not later than 30th April of the next financial year for category I and II, and dans le cadre de la supervision de la société mère, des filiales et des bureaux de représentation d’un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts établis dans leur pays, sous réserve d’une notification écrite préalable adressée à la Banque centrale. Article 45: Facilitation de la supervision Le prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts veille à ce qu’aucun élément, y compris l’indisponibilité ou l’insuffisance d’informations, ni un manque de transparence, ne soit de nature à entraver la conduite des investigations après le dépôt de sa demande, ni à compromettre l’efficacité de la supervision une fois l’agrément délivré. Article 46 : Frais de supervision annuelles (1) À la clôture de chaque exercice financier, un prestataire de services financiers recevant pas de dépôt relevant de la catégorie I ou de la catégorie II est assujetti au paiement de frais de supervision équivalente à 0,05 % de son revenu brut audité généré au cours de l’exercice précédent. Ce Official Gazette n° Special of 17/07/2026 69
mafaranga yishyurwa bitarenze itariki ya 30 Mata y’umwaka w’ibaruramari ukurikira ku bari mu cyiciro cya I n’icya II, n’itariki ya 31 Mutarama ya buri mwaka ukurikira ku bari mu cyiciro cya III. (2) Amafaranga y’ubugenzuzi yishyurwa hakurikijwe igika cya (1) ntashobora kujya munsi ya FRW 1.000.000 ku bari mu cyiciro cya I no munsi ya FRW 500.000 ku bari mu cyiciro cya II. (3) Amafaranga y’ubugenzuzi ku bari mu cyiciro cya III ni FRW 100.000. Ingingo ya 47: Raporo y’ubugenzuzi (1) Ibyavuye mu bugenzuzi butandukanye bwakozwe na Banki Nkuru bishyikirizwa Inama y’Ubuyobozi y’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa kandi bishobora no gushyikirizwa abagenzuzi bigenga. (2) Utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa ugenzurwa ashyikiriza Banki Nkuru gahunda y’ibiteganyijwe gukorwa mu rwego rwo gushyira mu bikorwa ibyifuzonama byose byumvikanyweho not later than 31st January of each following year for category III. (2) The amount of the supervision fee payable under Paragraph (1) cannot be less than 1,000,000 FRW for category I, and 500,000 FRW for category II. (3) The supervision fee for category III is FRW 100,000. Article 47: Report of inspection (1) The results of inspections conducted by the Central Bank are reported to the Board of Directors of the non-deposittaking financial services provider. Such results may also be forwarded to external auditors. (2) An inspected non-deposit-taking financial services provider submits to the Central Bank an action plan for implementing all recommendations agreed and discussed between the representatives of the Central Bank and montant est acquitté au plus tard le 30 avril de l’exercice financier suivant pour les catégories I et II, et au plus tard le 31 janvier de chaque exercice suivant pour la catégorie III. (2) Le montant de frais de supervision payable en vertu du paragraphe (1) ne peut être inférieur à 1.000.000 FRW pour la catégorie I et à 500.000 FRW pour la catégorie II. (3) Les frais de supervision applicable à la catégorie III est fixée à 100.000 FRW. Article 47 : Rapport d’inspection (1) Les résultats des inspections menées par la Banque Centrale sont soumis au Conseil d’Administration du prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts. Ces résultats peuvent également être communiqués aux auditeurs externes. (2) Un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts inspecté soumet à la Banque centrale un plan d’action pour la mise en œuvre de l’ensemble des recommandations convenues et discutées avec les représentants de la Official Gazette n° Special of 17/07/2026 70
kandi bikagibwaho impaka hagati ye n’abahagarariye Banki Nkuru byashyizwe muri raporo. Gahunda y’ibiteganijwe gukorwa igaragaza itariki ntarengwa buri cyifuzonama kigomba kuba cyashyizwe mu bikorwa. (3) Kutubahiriza ibyifuzonama bitanzwe na Banki Nkuru bishobora gutuma Banki Nkuru ifata ibyemezo bigaragaza ibigomba gukorwa mu rwego rwo gukosora cyangwa igafatira igihano utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa hakurikijwe ibiteganywa n’aya mabwiriza. Ingingo ya 48: Ingamba ku byavuye mu bugenzuzi (1) Utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa afata ingamba zikwiriye Banki Nkuru ibona ko ari ngombwa kugira ngo akosore igikorwa icyo ari cyo cyose kitaboneye cyangwa kinyuranyije n’amategeko cyagaragaye nyuma y’isuzuma ryatangiwe uruhushya na Banki Nkuru. (2) Uruhushya rwahawe utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa rushobora guhagarikwa cyangwa the non-deposit-taking financial services provider set out in the report. The action plan indicates the deadline within which each recommendation is implemented. (3) Failure to implement the Central Bank recommendations may lead the Central Bank to take a remedial action or sanction against the concerned nondeposit-taking financial service provider in accordance with the provisions of this Regulation. Article 48: Actions for identified findings from the inspection (1) A non-deposit-taking financial service provider takes appropriate measures deemed necessary by the Central Bank to rectify any unsound or unlawful affair established as a result of an examination authorized by the Central Bank. (2) The license of the non-deposit-taking financial service provider may be suspended or revoked by the Central Banque centrale telles qu’énoncées dans le rapport. Ce plan d’action précise le délai imparti pour la mise en œuvre de chaque recommandation. (3) Le non-respect des recommandations de la Banque centrale peut entraîner la prise, par celle-ci, de mesures correctives ou de sanctions à l’encontre du prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts concerné, conformément aux dispositions du présent Règlement. Article 48 : Mesures à la suite des observations de l’inspection (1) Un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts prend les mesures appropriées jugées nécessaires par la Banque centrale pour rectifier toute situation irrégulière ou non conforme constatée à la suite d’un contrôle autorisé par la Banque centrale. (2) La Banque Centrale peut suspendre ou révoquer l’agrément du prestataire de services financiers ne recevant pas de Official Gazette n° Special of 17/07/2026 71
kuvanwaho na Banki Nkuru iyo ibona ko icyo gikorwa kitaboneye cyangwa kinyuranyije n’amategeko kitakosowe ku buryo bwuzuye nyuma y’irangira ry’igihe ntarengwa utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa yahawe na Banki Nkuru kugira ngo abe yagikosoye. Ingingo ya 49: Guha abandi ububasha bwo kugenzura (1) Kugira ngo ibashe kuzuza neza inshingano zayo ngenzuramikorere n’iz’ubugenzuzi no gukoresha uko bikwiye ububasha buteganywa muri aya mabwiriza kandi haseguriwe imirongo ngenderwaho n’ibisabwa yagena muri urwo rwego, Banki Nkuru ishobora, hifashishijwe amasezerano y’imikoranire, guha undi muntu ububasha bwayo bwo kugenzura. (2) Uhawe ububasha agomba kubahiriza ibikubiye mu masezerano y’imikoranire, aya mabwiriza, n’indi mirongo migari ngenderwaho bigenga abatanga serivisi z’imari batakira amafaranga abitswa. Bank if, in its judgement, the unsound or the unlawful affair is not fully rectified after the expiration of the period allowed to the non-deposittaking financial service provider by the Central Bank to do so. Article 49: Delegation of supervisory powers (1) For the effective exercise of its regulatory and supervisory functions and powers under this Regulation and subject to such conditions and procedures as the Central Bank may specifically prescribe, the Central Bank may, through a memorandum of understanding, delegate its supervisory powers to a third party. (2) The delegated third party complies with the terms of the memorandum of understanding, this Regulation, and of other frameworks governing nondeposit-taking financial service providers. dépôts si, à son appréciation, la situation irrégulière ou non conforme n’a pas été entièrement rectifiée à l’expiration du délai imparti par elle à cet effet. Article 49: Délégation des pouvoirs de supervision (1) Aux fins de l’exercice effectif de ses fonctions et pouvoirs de réglementation et de supervision prévus par le présent Règlement, et sous réserve des conditions et procédures que la Banque centrale peut prescrire, celle-ci peut, par voie de mémorandum d’entente, déléguer tout ou partie de ses pouvoirs de supervision à un tiers. (2) Le tiers délégataire se conforme aux dispositions du mémorandum d’entente, du présent Règlement ainsi qu’aux autres cadres réglementaires régissant les prestataires de services financiers ne recevant pas de dépôts. Official Gazette n° Special of 17/07/2026 72
Icyiciro cya 2: Gutanga raporo n’ibindi bisabwa mu rwego rw’ubugenzuzi Ingingo ya 50: Raporo z’imari (1) Utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa wese ategura kandi agashyikiriza Banki Nkuru raporo z’imari ze akurikije amahame ngenderwaho mu gukora raporo y’imari asanzwe akurikizwa muri rusange. (2) Utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa ashyikiriza Banki Nkuru raporo ngarukagihembwe bitarenze ku itariki 10 z’ukwezi gukurikira igihembwe. Ingingo ya 51: Raporo y’imari k’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa ubarizwa mu itsinda ahuriyemo n’ibindi bigo Utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa, ategura raporo z’imari ze bwite igihe abarizwa mu itsinda ahuriyemo n’ibindi bigo. Section 2: Reporting and other supervisory requirements Article 50: Financial reports (1) Any non-deposit-taking financial service provider prepares and submits to the Central Bank its financial reports prepared in accordance with the generally accepted financial reporting standards. (2) The licensed non-deposit-taking financial service provider submits to the Central Bank quarterly report not later than 10th of the following month. Article 51: Financial statements where a non-deposit-taking financial service provider is part of the group A non-deposit-taking financial service provider prepares separate financial statements in case it is part of the group. Section 2 : Rapport et autres exigences en matière de supervision Article 50: Rapports financiers (1) Tout prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts prépare et soumet à la Banque Centrale ses états financiers préparés conformément aux normes d’information financière généralement acceptées. (2) Le prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts bénéficiant d’un agrément soumet à la Banque Centrale un rapport trimestriel au plus tard le 10 du mois suivant. Article 51: États financiers d’un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts qui fait partie d’un groupe Le prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts prépare ses états financiers séparés lorsqu’il fait partie d’un groupe. Official Gazette n° Special of 17/07/2026 73
Ingingo ya 52: Ibipimo by’ingenzi bigaragaza ko ikigo gihagaze neza (1) Banki Nkuru ishobora gusaba utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa kubahiriza ibisabwa kubahirizwa mu gukumira ihungabana ry’imari. (2) Icyakora, mu rwego rw’ubugenzuzi bw’imikorere bukorwa imbere mu kigo, utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa ashyiraho politiki ikurikizwa imbere mu kigo yifashishwa nk’igipimo gifasha kumenya uko ikigo gihagaze. (3) Ibipimo bishobora gukoreshwa bikubiyemo – (a) ibipimo by’amafaranga ahari; (b) ibipimo by’ubushobozi bwo kwishyura imyenda; (c) ibipimo bigaragaza umutungo bwite w’ikigo ugereranyije n’imyenda kibereyemio abandi; (d) ibipimo by’urwunguko, birimo inyungu ku migabane n’inyungu ku mutungo; Article 52: Key soundness indicators (1) The Central Bank may impose prudential requirements to a nondeposit-taking financial service providers. (2) However, for internal business performance monitoring, the nondeposit-taking financial service provider puts in place internal policy aiming at measuring the soundness of the business. (3) The indicators that can be used include – (a) liquidity ratios; (b) solvency ratios; (c) gearing ratios; (d) profitability ratios including return on equity and return on assets; Article 52: Indicateurs clés de solidité (1) La Banque Centrale peut impose les exigences prudentielles aux prestataires de services financiers ne recevant pas de dépôts. (2) Toutefois, à des fins de suivi interne de la performance de l’entreprise, le prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts met en place une politique interne visant à mesurer la solidité de l’entreprise. (3) Les indicateurs pouvant être utilisés comprennent – (a) les ratios de liquidité ; (b) les ratios de solvabilité ; (c) les ratios d’endettement ; (d) les ratios de rentabilité, notamment le rendement des capitaux propres et le rendement des actifs ; Official Gazette n° Special of 17/07/2026 74
(e) ibipimo byo kugenzura ingorane zijyanye n’imyenda, harimo igipimo cy’inguzanyo zitishyurwa neza, umubare ntarengwa w’amafaranga ashobora kugurizwa umuntu umwe usaba inguzanyo, umubare ntarengwa w’amafaranga ashobora kugurizwa umuntu ufite aho ahuriye n’ikigo, ibipimo ku bijyanye no gutanga inguzanyo mu nzego z’ubukungu. Ingingo ya 53: Ubugenzuzi bwigenga ku Cyiciro cya I n’icya II (1) Uretse gusa igihe aya mabwiriza yaba abigena ukundi, buri wese mu batanga serivisi z’imari batakira amafaranga abitswa bari mu Cyiciro cya I n’Icyiciro cya II akorerwa ubugenzuzi buri mwaka n’umugenzuzi wigenga uri ku rutonde rw’abagenzuzi bigenga bemewe na Banki Nkuru. (2) Raporo z’imari z’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa zagenzuwe zishyikirizwa Banki Nkuru bitarenze ku itariki ya 30 Mata ikurikira umwaka w’imari urangiye. (e) credit risk monitoring ratios, including non-performing loans ratio, single borrower’s limits, insider lending limits, and ratios on financing economic sectors. Article 53: External audit for category I and II (1) Any licensed non-deposit-taking financial service provider that falls under category I and II is audited, each year, by an external auditor that is on the list of external auditors approved by the Central Bank unless where determined otherwise by this Regulation. (2) The audited financial statements of the non-deposit-taking financial service provider are submitted to the Central Bank not later than 30th April following the end of the financial year. (e) les ratios de suivi du risque de crédit, notamment le ratio des prêts non performants, les limites d’exposition par emprunteur, les limites de prêts aux initiés ainsi que les ratios relatifs au financement des secteurs économiques. Article 53: Audit externe pour les catégories I et II (1) Tout prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts qui est agréé relevant de la catégorie I ou de la catégorie II est soumis, chaque année, à un audit externe réalisé par un auditeur figurant sur la liste des auditeurs agréés par la Banque Centrale, sauf disposition contraire prévue par le présent Règlement. (2) Les états financiers audités du prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts sont transmis à la Banque centrale au plus tard le 30 avril suivant la clôture de l’exercice financier. Official Gazette n° Special of 17/07/2026 75
Ingingo ya 55: Izindi raporo Amabwiriza yihariye ashobora kugena izindi raporo zitangwa n’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa kuri Banki Nkuru. Ingingo ya 55: Inyandiko zibikwa n’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa (1) Utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa, hashingiwe ku bwoko bw’icyiciro arimo, abika ku biro bye zimwe cyangwa zose muri izi nyandiko zikurikira: (a) inyandiko zerekeye uruhushya n’ibyo yemerewe; (b) gahunda z’igihe kirekire, iz’ibikorwa by’ubucuruzi na gahunda z’ibikorwa zivuguruye nyuma yo kongerwamo andi makuru mashya; (c) politiki n’amabwiriza ngenderwaho by’imbere mu kigo; Article 54: Other reports A directive may determine other reports to be submitted by the non-deposit-taking financial service provider to the Central Bank. Article 55: Documents and records keeping by a non-deposit-taking financial services provider (1) The non-deposit-taking financial services provider depending on the nature of its category, keeps some or all of the following documents at the office: (a) license and approval documents; (b) updated strategic plans, business plans and action plans; (c) internal policies and procedures; Article 54: Autres rapports La directive peut déterminer d’autres rapports devant être transmis par le prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts à Banque Centrale. Article 55: Tenue de documents par un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts (1) Le prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts conserve, en fonction de la nature de sa catégorie, tout ou partie des documents suivants dans ses locaux : (a) documents relatifs à l’agrément et aux autorisations ; (b) plans stratégiques, plans d’affaires et plans d’action actualisés ; (c) politiques et procédures internes ; Official Gazette n° Special of 17/07/2026 76
(d) inyandikomvugo z’Inama y’Ubuyobozi n’iz’iy’ubuyobozi; (e) inyandiko z’imari n’iz’ibaruramari, harimo ibitabo by’ibaruramari, inyandiko zerekeye imisoro, inyandiko zihamya amakuru atanzwe, n’ibindi; (f) raporo z’igenzura bwite ry’imbere; (g) raporo zishyikirizwa Banki Nkuru; (h) inyandiko zerekeye inguzanyo, harimo inyandiko zerekeye isabwa ry’inguzanyo, isesengurwa n’iyemezwa byazo, amasezerano y’inguzanyo, inyandiko zerekeye ivugururwa ry’inguzanyo, n’inyandiko zerekeye iyishyuza ryazo; (i) raporo ku ishyirwa mu byiciro ry’inguzanyo: urutonde rw’abahawe inguzanyo, ingano y’inguzanyo zatanzwe n’amatariki zatangiweho, (d) minutes of the Board and management; (e) finance and accounting records, including the books of accounts, tax documents, supporting documents, etc; (f) internal control reports; (g) reports to Central Bank; (h) lending documents, including loan application, analysis and approval documents, loan contracts, loan restructuring documents, recovery documents; (i) loan classification reports: list of borrowers, disbursement amount and dates, payment amount and dates, outstanding amount, interests and penalties charged, (d) procès-verbaux des réunions du Conseil d’Administration et de la Direction ; (e) registres financiers et comptables, notamment les livres comptables, les documents fiscaux, les pièces justificatives, etc. ; (f) rapports de contrôle interne ; (g) rapports à la Banque Centrale; (h) documents relatifs aux prêts, notamment les demandes de prêt, les documents d’analyse et d’approbation, les contrats de prêt, les documents de restructuration de prêt, les documents de recouvrement; (i) rapports de classification des prêts : liste des emprunteurs, montants et dates de décaissement, montants et dates de remboursement, encours, intérêts Official Gazette n° Special of 17/07/2026 77
ingano y’inguzanyo yatanzwe imaze kwishyurwa n’itariki yishyuriweho, ingano y’igice cy’inguzanyo kitari cyishyurwa, inyungu yatswe n’ibihano byatanzwe, amafaranga yazigamwe yakiyambazwa igihe bibaye ngombwa; (j) inyandiko zerekeye ingwate: ibyemezo by’ingwate ku nguzanyo, iyo hari ingwate yatanzwe, amakuru yerekeye umwishingizi, amakuru yerekeye iyandikisha n’iyandukuza by’ingwate; (k) inyandiko zerekeye abakozi, harimo inyandiko zerekeye itangwa ry’akazi, ibisobanuro ku nshingano z’abakozi, amategeko ngengamyitwarire y’abakozi, amasezerano y’akazi y’abakozi n’izindi dosiye z’abakozi; (l) izindi nyandiko z’ibyumvikanweho n’abandi, harimo amasezerano y’inguzanyo, amasezerano y’ubufatanye mu bucuruzi, n’ibindi; provisions constituted; (j) collateral documents: loan collateral certificates, if any, guarantors’ information, collateral registration and deregistration information; (k) human resources documents, including recruitment documents, staff job descriptions, staff codes of conduct, staff contracts and other staff files; (l) other documents with third parties, including borrowing contracts, partnership contracts; et pénalités appliqués, provisions constituées; (j) documents relatifs aux garanties : certificats de garantie de prêt, le cas échéant, informations sur les garants, informations sur l’enregistrement et la radiation des garanties; (k) documents relatifs aux ressources humaines, y compris les documents de recrutement, descriptions de postes, codes de conduite du personnel, contrats de travail et autres dossiers du personnel ; (l) autres documents conclus avec des tiers, notamment les contrats d’emprunt, les contrats de partenariat; Official Gazette n° Special of 17/07/2026 78
(m)izindi nyandiko zifatwa ko ari ngombwa. (2) Inyandiko n’amadosiye byose bigomba kubikwa mu gihe kitari munsi y’imyaka icumi. Ingingo ya 56: Kugira ibanga Utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa agira ibanga ry’amakuru ahawe n’umukiriya, kandi ntiyemerewe guha ayo makuru undi muntu igihe cyose umukiriya atabimuhereye uburenganzira mu nyandiko. UMUTWE WA VI: INGINGO ZIHARIYE KU CYICIRO CYA I N’ICYA II Icyiciro cya mbere: Imikorere y’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa uri mu cyiciro cya I n’icya II Ingingo ya 57: Abagize Inama y’Ubuyobozi n’ibishingirwaho mu kubatoranya (1) Iyo hatoranywa abajya mu Nama y’Ubuyobozi, hakorwa isesengura hagamijwe gukora ku buryo abayigize baba bafite ubumenyi n’uburambe (m)other documents that deem necessary. (2) All documents and records must be kept in a period not less than ten years. Article 56: Confidentiality A non-deposit-taking financial services provider keeps confidential the information provided by the client and does not disclose the information to a third party without the written consent of the client. CHAPTER VI: SPECIFIC PROVISIONS FOR CATEGORIES I AND II Section One: Functioning of a non-deposittaking financial services provider under category I and II Article 57: Composition and criteria for the board of directors (1) When selecting candidates for the composition of the Board of Directors, an assessment of collective suitability of the board is done based on the (m)autres documents jugés nécessaires. (2) Tous les documents et registres doivent être conservés pendant une période d’au moins dix ans. Article 56: Confidentialité Le prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts préserve la confidentialité des informations fournies par le client et ne divulgue pas à des tiers sans le consentement écrit du client. CHAPITRE VI: DISPOSITIONS SPÉCIFIQUES APPLICABLES AUX CATÉGORIES I ET II Section première : Fonctionnement d’un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts relevant des catégories I et II Article 57: Composition et critères du Conseil d’Administration (1) Lors de la sélection des candidats appelés à siéger au Conseil d’Administration, une évaluation de Official Gazette n° Special of 17/07/2026 79
bitandukanye kandi byuzuzanya mu byiciro bikurikira: (a) isesenguramari; (b) ibirebana n’ubudahungabana bw’urwego rw’imari; (c) itegurwa rya raporo z’imari; (d) ikoranabuhanga mu itangazabumenyi; (e) iteganyabikorwa ry’igihe kirekire; (f) kurwanya ibishobora guteza ingorane; (g) amategeko n’amabwiriza mu rwego rw’imari; (h) kugira impamyabumenyi y’icyiciro cya mbere cy’amashuri makuru cyangwa impamyabushobozi y’umwuga yemewe; (i) ubushobozi mu kuyobora n’ubuzobere mu bikorwa by’ubucuruzi. following skills and experience: (a) financial analysis; (b) financial stability issues; (c) financial reporting; (d) information technology; (e) strategic planning; (f) risk management; (g) financial laws and regulations; (h) holding a bachelor’s degree or a certified professional qualification; (i) leadership and business expertise. l’aptitude collective du celle-ci est effectuée sur la base des compétences et de l’expérience suivantes : (a) analyse financière ; (b) matière de stabilité financière ; (c) information financière ; (d) technologies de l’information ; (e) planification stratégique ; (f) gestion des risques ; (g) lois et réglementations financières ; (h) être titulaire d’un diplôme de licence ou d’une qualification professionnelle certifiée ; (i) expertise en leadership et en gestion des affaires. Official Gazette n° Special of 17/07/2026 80
(2) Buri wese mu bagize Inama y’Ubuyobozi aba yujuje ibisabwa mu rwego rw’ubunyangamugayo n’ubushobozi kandi inshingano ze mu Nama y’Ubuyobozi y’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa zikaba zidashobora kuba intandaro y’igongana ry’inyungu kuri we. Ingingo ya 58: Ingano ntarengwa y’amafaranga yishyurwa cyangwa yakirwa mu ntoki (1) Utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa amenyesha Banki Nkuru konti za banki ziri mu mazina y’igikorwa cy’ubucuruzi zikoreshwa mu bikorwa byose bikozwe. (2) Utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa ntiyemerewe gutanga cyangwa kwishyurwa amafaranga y’inguzanyo mu ntoki. Inguzanyo itangwa cyangwa ikishyurwa mu buryo bwo gukura amafaranga kuri konti yo muri banki yoherezwa ku yindi konti, mu buryo bwa sheki cyangwa hifashishijwe ubundi buryo bw’imyishyuranire (2) Each individual board member satisfies the fit and proper criteria and does not present potential conflicts of interest in relation to board members’ role in the non-deposit-taking financial services provider. Article 58: Limit of cash use (1) The non-deposit-taking financial services provider discloses to the Central Bank the bank accounts registered in the names of the business through which all transactions are conducted. (2) Non-deposit-taking financial services provider is prohibited to make cash transactions during the disbursement of the loan or loan repayment receipts. Such transactions are conducted in form of bank transfers, cheques or any other payment instrument allowed by the law or digital transactions and the lending institution keeps evidence of such transactions. However, cash transactions may be done when a (2) Chaque membre du Conseil d’Administration satisfait aux critères d’intégrité et de compétence, et ne présente aucun conflit d’intérêts potentiel en lien avec la qualité de membre du Conseil d’Administration du prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts. Article 58: Limite d’utilisation des espèces (1) Le prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts communique à la Banque centrale les comptes bancaires enregistrés au nom de l’entreprise par l’intermédiaire desquels toutes les transactions sont effectuées. (2) Il est interdit au prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts d’effectuer des transactions en espèces lors du versement du prêt ou de la réception des remboursements de prêts. Ces transactions sont effectuées sous forme de virements bancaires, de chèques ou de tout autre instrument de paiement autorisé par la loi ou de transactions numériques, et l’établissement de crédit conserve Official Gazette n° Special of 17/07/2026 81
bwemewe n’amategeko cyangwa hakoreshejwe uburyo koranabuhanga kandi ikigo gitanga inguzanyo kibika ikimenyetso cy’ibyo bikorwa byo gutanga cyangwa kwakira amafaranga. Icyakora, hashobora kubaho ibikorwa byo gutanga cyangwa kwishyurwa amafaranga mu ntoki iyo umukiriya nta buryo na bumwe afite muri ubwo buryo bwemewe, kandi icyo gihe ingano y’amafaranga atangwa cyangwa yakirwa mu ntoki ntirenga 100.000 FRW. Ingingo ya 59: Imiterere y’ibiciro (1) Utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa agomba, mbere yo gushyira umukono ku masezerano y’inguzanyo, gukorera mu mucyo akagaragaza igiciro gitangwa ku nguzanyo, bityo akamenyesha uhabwa inguzanyo ijanisha ry’inyungu n’andi mafaranga n’ikiguzi bitangwa kuri iyo nguzanyo. (2) Utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa agomba guha uhabwa inguzanyo inyandiko y’amakuru y’ingenzi yerekeye inguzanyo, customer has no formal channel, and the transaction amount does not exceed 100,000 FRW. Article 59: Pricing model (1) Non-deposit-taking financial services provider must be transparent in pricing, communicating the interest rate and related fees and charges to the borrower before signing loan contract. (2) Non-deposit-taking financial services provider must give the borrower key facts statement, sign it and keep in the client’s loan file. les preuves de ces transactions. Toutefois, des transactions en espèces peuvent être effectuées lorsqu’un client ne dispose d’aucun canal officiel et que le montant de la transaction ne dépasse pas 100.000 FRW. Article 59: Modèle tarifaire (1) Le prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts doit faire preuve de transparence dans la fixation de ses tarifs, en communiquant le taux d’intérêt et les frais et commissions connexes à l’emprunteur avant la signature du contrat de prêt. (2) Le prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts doit remettre à l’emprunteur une déclaration des informations essentielles, la faire signer Official Gazette n° Special of 17/07/2026 82
kuyishyiraho umukono no kuyishyira muri dosiye y’umukiriya yerekeye inguzanyo ye. Ingingo ya 60: Ibikorwa bibujijwe (1) Utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa ntiyemerewe kwaka ibikurikira nk’ingwate y’amafaranga atanzwe nk’inguzanyo: (a) indangamuntu cyangwa pasiporo; (b) uruhushya rwo gutwara ikinyabiziga; (c) sheki; (d) amakarita ya ATM n’imibare y’ibanga y’amakarita ya ATM; (e) cyangwa indi nyandiko yerekana umwirondoro cyangwa ubwenegihugu bya nyirayo. (2) Utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa ntiyemerewe gufata cyangwa kubika ku biro bye cyangwa ahandi hantu umutungo wimukanwa w’uhabwa inguzanyo kugira ngo uwo mutungo ube ingwate Article 60: Prohibited activities (1) A non-deposit-taking financial services provider does not take the following as a collateral for borrowed money: (a) National ID or passport; (b) driving permit, (c) cheques; (d) ATM cards and security codes for the ATM cards; or (e) any other document establishing the identity or nationality of the holder. (2) A non-deposit-taking financial service provider does not hold or keep borrower’s movable assets at the office or any other any place as security for borrowed money. par celui-ci et la conserver dans le dossier de prêt du client. Article 60: Activités interdites (1) Un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts ne peut accepter les éléments suivants en garantie d’un emprunt : (a) carte d’identité nationale ou passeport ; (b) permis de conduire ; (c) chèques ; (d) cartes bancaires et codes de sécurité pour les cartes bancaires ; ou (e) tout autre document établissant l’identité ou la nationalité du titulaire. (2) Un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts ne détient ni ne conserve les biens mobiliers de l’emprunteur dans ses locaux ou dans tout autre lieu à titre de garantie pour l’argent emprunté. Official Gazette n° Special of 17/07/2026 83
y’inguzanyo yatanzwe. (3) Utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa ntiyemerewe kwakira amafaranga y’abakiriya abitswa. (4) Utanga inguzanyo n’uhabwa inguzanyo ntibemerewe gushyira umukono ku masezerano bagiranye bagaragaza ko ari amasezerano y’ubugure aho kugaragaza ko ari amasezerano y’inguzanyo. (5) Utanga inguzanyo ntiyemerewe gusaba inyungu ifatiye ku nguzanyo fatizo hiyongereyeho inyungu. (6) Abatanga inguzanyo ntibemerewe gutanga inguzanyo mu mafaranga y’amahanga keretse babiherewe uburenganzira na Banki Nkuru. (7) Uruhushya rutangwa ntirushobora kwegurirwa undi cyangwa kumwemerera kurukoresha mu izina ry’uwaruhawe. Icyiciro cya 2: Ingingo zerekeye imicungire y’ibyateza ingorane ku nguzanyo (3) A non-deposit-taking financial service provider does not take client deposits. (4) Lenders and borrowers must not sign sale agreements for accessing credit facilities instead of loan agreements. (5) Lenders are not allowed to request payment of compound interest. (6) Lenders are not allowed to lend in foreign currencies unless authorized by the Central Bank. (7) A license issued is not transferable or assignable. Section 2: Provisions relating to credit risk management (3) Un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts ne reçoit pas de dépôts de la part de ses clients. (4) Les prêteurs et les emprunteurs ne doivent pas signer des contrats de vente pour accéder à des facilités de crédit plutôt que des contrats de prêt. (5) Les prêteurs ne sont pas autorisés d’obliger le payement des intérêts composés. (6) Les prêteurs ne sont pas autorisés d’octroyer les prêts en devises étrangères, sauf autorisation de la Banque centrale. (7) Un agrément délivré n’est ni transférable ni cessible. Section 2 : Dispositions relatives à la gestion du risque de crédit Official Gazette n° Special of 17/07/2026 84
Ingingo ya 61: Ishyirwa mu byiciro ry’inguzanyo n’igenwa ry’ingoboka zazo n’ibyo umukiriya yiyemeza gukora Inguzanyo zatanzwe n’ibindi abakiriya biyemeza gukora bishyirwa mu byiciro kandi bigateganyirizwa ingoboka mu buryo bukurikira: (a) izisanzwe: inguzanyo zatanzwe cyangwa ibyo umukiriya yiyemeza gukora bitagaragaramo ubukererwe cyangwa ibirarane ku birebana n’ubwishyu. Igihombo cyakomoka ku gice cyazo kitari cyishyurwa ukuyemo agaciro k’ingwate zazo zemewe giteganyirizwa ingoboka ku kigero cya 0%; (b) izikurikiranwa: inguzanyo zatanzwe cyangwa ibyo umukiriya yiyemeza gukora zagaragayemo ikirarane nibura inshuro imwe ku bwishyu bwari bwitezwe cyangwa ku gice cyabwo icyo kirarane kikaba cyaramaze igihe kitari munsi y’umunsi umwe. Igihombo cyakomoka ku gice cyazo kitari cyishyurwa ukuyemo agaciro k’ingwate zazo zemewe giteganyirizwa ingoboka ku kigero cya 1%; Article 61: Classification and provisioning for loans and commitments Credit and other commitments are classified and provided for as follows: (a) normal: current loans or commitments with no delay or unpaid instalments. Its provision 0% of the outstanding balance net of eligible collaterals; (b) watch: loans or commitments with at least one or part of the instalment in arrears for at least one day. Its provision is 1% of the outstanding balance net of eligible collaterals; Article 61: Classification et provisionnement des prêts et des engagements Les crédits et autres engagements sont classés et provisionnés comme suit : (a) normal : prêts ou engagements en cours ne présentant aucun retard ni échéance impayée. La provision est fixée à 0 % du solde restant dû, déduction faite des garanties admissibles ; (b) sous surveillance : prêts ou engagements présentant au moins une échéance, ou une partie d’échéance, en retard de paiement d’au moins un jour. La provision est fixée à 1 % du solde restant dû, déduction faite des garanties admissibles ; Official Gazette n° Special of 17/07/2026 85
(c) izitujuje ibisabwa: inguzanyo zatanzwe cyangwa ibyo umukiriya yiyemeza gukora zagaragayemo ikirarane nibura inshuro imwe ku bwishyu bwari bwitezwe cyangwa ku gice cyabwo icyo kirarane kikaba cyaramaze igihe kingana n’iminsi itari munsi ya 90. Igihombo cyakomoka ku gice cyazo kitari cyishyurwa ukuyemo agaciro k’ingwate zazo zemewe giteganyirizwa ingoboka ku kigero cya 20%; (d) izitizewe: inguzanyo zatanzwe cyangwa ibyo umukiriya yiyemeza gukora zagaragayemo ikirarane nibura inshuro imwe ku bwishyu bwari bwitezwe cyangwa ku gice cyabwo icyo kirarane kikaba cyaramaze igihe kingana n’iminsi itari munsi ya 180. Igihombo cyakomoka ku gice cyazo kitari cyishyurwa ukuyemo agaciro k’ingwate zazo zemewe giteganyirizwa ingoboka ku kigero cya 50%; (e) iziri mu gihombo: inguzanyo zatanzwe cyangwa ibyo umukiriya yiyemeza gukora zagaragayemo ikirarane nibura inshuro imwe ku bwishyu bwari bwitezwe cyangwa ku gice cyabwo icyo kirarane kikaba cyaramaze igihe (c) substandard: loans or commitments with at least one or part of the instalment in arrears for at least 90 days. Its provision is 20% of the outstanding balance net of eligible collaterals; (d) doubtful: loans or commitments with at least one or part of the instalment in arrears for at least 180 days. Its provision is 50% of the outstanding balance net of eligible collaterals; (e) loss: loans and commitments with at least one or part of the instalment in arrears for at least 360 days. Its provision is 100% of the outstanding balance net of eligible collaterals. (c) qualité inférieure : prêts ou engagements présentant au moins une échéance, ou une partie d’échéance, en retard de paiement depuis au moins 90 jours. La provision est fixée à 20 % du solde restant dû, déduction faite des garanties admissibles ; (d) douteux : prêts ou engagements présentant au moins une échéance, ou une partie d’échéance, en retard de paiement depuis au moins 180 jours. La provision est fixée à 50 % du solde restant dû, déduction faite des garanties admissibles ; (e) perte : prêts ou engagements présentant au moins une échéance, ou une partie d’échéance, en retard de paiement depuis au moins 360 jours. La provision est fixée à 100 % du solde restant dû, déduction faite des garanties Official Gazette n° Special of 17/07/2026 86
kingana n’iminsi itari munsi ya 360. Igihombo cyakomoka ku gice cyazo kitari cyishyurwa ukuyemo agaciro k’ingwate zazo zemewe giteganyirizwa ingoboka ku kigero 100%. Ingingo ya 62: Ihindurwa ry’icyiciro cy’inguzanyo (1) Inguzanyo iri mu cyiciro “izikurikiranwa” ihindurirwa icyiciro igashyirwa mu cyiciro “izisanzwe” nyuma yo kwishyura ibirarane byose by’umwenda fatizo hamwe n’iby’inyungu zijyanye na wo. (2) Inguzanyo iri mu cyiciro “izitujuje ibisabwa” ihindurirwa icyiciro igashyirwa mu cyiciro: (a) “izikurikiranwa” nyuma yo kwishyura ibirarane byose by’umwenda fatizo hamwe n’iby’inyungu zijyanye na wo; (b) “izisanzwe” iyo uwahawe inguzanyo akomeje kubahiriza ingengabihe y’ubwishyu ku byiciro bibiri by’ubwishyu bikurikiraho bikurikiranye uhereye igihe ahinduriwe icyiciro agashyirwa mu Article 62: Reclassification of credit category (1) A credit facility in “watch” category, is reclassified normal following the repayment of all cumulated arrears including principal and interests. (2) A credit facility in substandard category, is reclassified: (a) “Watch” following the repayment of all cumulated arrears principal and interest; (b) “normal” if the borrower remained compliant with the repayment schedule for next 2 consecutive instalments, as from the time it was reclassified “Watch”. admissibles. Article 62: Reclassification de la catégorie de crédit (1) Une facilité de crédit classée dans la catégorie « sous surveillance » est reclassée dans la catégorie « normal » après le remboursement de tous les arriérés cumulés, y compris le principal et les intérêts. (2) Une facilité de crédit classée dans la catégorie « qualité inférieure » est reclassée : (a) «sous surveillance» après le remboursement de tous les arriérés cumulés, principal et intérêts compris ; (b) « normal » si l’emprunteur a respecté le calendrier de remboursement pour les deux versements consécutifs suivants, à compter de la date à laquelle elle a été reclassée « sous surveillance ». Official Gazette n° Special of 17/07/2026 87
cyiciro “zikurikiranwa”. (3) Inguzanyo iri mu cyiciro “izitizewe” ihindurirwa icyiciro igashyirwa mu cyiciro: (a) “izitujuje ibisabwa” nyuma yo kwishyura ibirarane byose by’umwenda fatizo hamwe n’iby’inyungu zijyanye na wo; (b) “izikurikiranwa” iyo uwahawe inguzanyo yakomeje kubahiriza ingengabihe y’ubwishyu ku byiciro bibiri by’ubwishyu bikurikiraho bikurikiranye uhereye igihe ahinduriwe icyiciro agashyirwa mu cyiciro “bigoye kwihanganirwa”. (c) “izisanzwe” iyo uwahawe inguzanyo yakomeje kubahiriza ingengabihe y’ubwishyu ku byiciro bibiri by’ubwishyu bikurikiraho bikurikiranye uhereye igihe ahinduriwe icyiciro agashyirwa mu cyiciro “byakitonderwa”. (4) Inguzanyo iri mu cyiciro “ziri mu gihombo” ihindurirwa icyiciro igashyirwa mu cyiciro: (3) A credit facility in doubtful category is reclassified: (a) “substandard” following the repayment of all cumulated arrears including principal and interest; (b) “Watch” if the borrower remained compliant with the repayment schedule for next 2 consecutive instalments, as from the time it was reclassified “substandard”. (c) “normal” if the borrower remained compliant with the repayment schedule for next 2 consecutive instalments, as from the time it was reclassified “watch”. (4) A credit facility in “loss” category is reclassified: (3) Une facilité de crédit classée dans la catégorie « douteux » est reclassée : (a) « qualité inférieure » après le remboursement de tous les arriérés cumulés, principal et intérêts compris ; (b) « sous surveillance » si l’emprunteur respecte le calendrier de remboursement pour les deux versements consécutifs suivants, à compter de la date à laquelle elle a été reclassée dans la catégorie « de qualité inférieure » ; (c) « normal » si l’emprunteur respecte le calendrier de remboursement pour les deux prochaines échéances consécutives, à compter de la date à laquelle elle a été reclassée dans la catégorie « sous surveillance ». (4) Une facilité de crédit classée dans la catégorie « perte » est reclassée : Official Gazette n° Special of 17/07/2026 88
(a) zitizewe: nyuma yo kwishyura ibirarane byose, harimo iby’umwenda fatizo n’iby’inyungu zijyanye na wo; (b) “zitujuje ibisabwa” iyo uwahawe inguzanyo yakomeje kubahiriza ingengabihe y’ubwishyu ku byiciro bibiri by’ubwishyu bikurikiraho bikurikiranye uhereye igihe ahinduriwe icyiciro agashyirwa mu cyiciro “byakitonderwa”. (c) “izikurikiranwa” iyo uwahawe inguzanyo yakomeje kubahiriza ingengabihe y’ubwishyu ku byiciro bibiri by’ubwishyu bikurikiraho bikurikiranye uhereye igihe ahinduriwe icyiciro agashyirwa mu cyiciro “zitujuje ibisabwa”. Ingingo ya 63: Gusiba inguzanyo Bimaze kwemerwa n’Inama y’Ubuyobozi, inguzanyo yagaragayemo ikirarane nibura inshuro imwe ku bwishyu bwari bwitezwe cyangwa ku gice cyabwo icyo kirarane kikaba cyaramaze igihe kitari munsi y’umwaka umwe mu cyiciro “igihombo”, irandukurwa kandi ikavanwa mu ifoto y’umutungo, igashyirirwaho uburyo bwo gukurikira ubwishyu bwayo. (a) “doubtful” following the repayment of all cumulated arrears including principal and interest; (b) “substandard” if the borrower remained compliant with the repayment schedule for next 2 consecutive instalments, as from the time it was reclassified “Doubtful”; (c) “watch” if the borrower remained compliant with the repayment schedule for next 2 consecutive instalments, as from the time it was reclassified “substandard” until full repayment of the loan facility. Article 63: Writing-off of the loan After approval of the Board of Directors, the loan with at least one or part of the instalment in arrears for at least one year in loss category is written off and kept off-balance sheet and is placed under special recovery procedures. (a) « douteux » après le remboursement de tous les arriérés cumulés, principal et intérêts compris ; (b) « qualité inférieure » si l’emprunteur respecte le calendrier de remboursement pour les deux versements consécutifs suivants, à compter du moment où il a été reclassé dans la catégorie « douteux » ; (c) « sous surveillance » si l’emprunteur respecte le calendrier de remboursement pour les deux versements consécutifs suivants, à compter du moment où il a été reclassé dans la catégorie « qualité inférieure » jusqu’au remboursement complet de la facilité de crédit. Article 63: Radiation du prêt Après approbation du Conseil d’Administration, tout prêt classé dans la catégorie “perte”, présentant au moins une échéance ou une partie d’échéance impayée depuis au moins une année, est radié des comptes et maintenu hors bilan. Ce prêt fait ensuite l’objet de procédures spéciales de recouvrement. Official Gazette n° Special of 17/07/2026 89
Ingingo ya 64: Isubirwamo ry’ibyiciro by’ibyateza ingorane ku nguzanyo (1) Isubirwamo ry’ibyiciro by’ibyateza ingorane ku nguzanyo nyuma yuko hagaragaye ibyateza ingorane bishya cyangwa birushijeho kugira ubukana cyangwa nyuma yuko hagaragaye inenge zitandukanye rikorwa ako kanya, hatabanje gutegereza isuzuma ngarukagihe rusange ry’inguzanyo cyangwa isuzuma ry’inguzanyo yihariye runaka kandi amakuru yerekeye iryo subirwamo ashyirwa mu nyandiko iherekeza raporo z’ibaruramari. (2) Iyo utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa afite inguzanyo zatanzwe n’ibyo umukiriya yiyemeza gukora zirenze imwe ku mukiriya umwe, hanyuma hakagaragara ubukererwe mu kwishyura imwe muri izo nguzanyo, izindi nguzanyo zose yahawe ndetse n’izahawe abanyamuryango bafitanye isano ya bugufi na we zifatwa nk’iziri mu bukererwe, bityo zigashyirwa mu byiciro kandi hakabaho guteganyiriza igihombo zateza. Article 64: Revision of risk classification of loans (1) The revision of the risk classification of loans when new or greater risks are identified or weaknesses become evident is done immediately, without waiting for any scheduled periodic review of the portfolio or individual loan and must be documented in the notes accompanying financial statements. (2) If a non-deposit-taking financial services provider has more than one loan or commitment with the same borrower and any of the loans becomes past due, all other loans to that borrower and to the members in his or her close relationship must be considered past due and be classified and provided for accordingly. Article 64: Révision de la classification des risques des prêts (1) La révision de la classification des risques des prêts lorsque de nouveaux risques ou des risques plus importants sont identifiés ou que des faiblesses deviennent évidentes est effectuée immédiatement, sans attendre la révision périodique prévue du portefeuille ou du prêt individuel, et doit être documentée dans les notes accompagnant les états financiers. (2) Lorsqu’un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts a accordé plusieurs prêts ou engagements à un même emprunteur, et que l’un de ces prêts présente un retard de paiement, l’ensemble des autres prêts ou engagements consentis à ce même emprunteur, ainsi qu’aux personnes entretenant avec lui des liens étroits, sont considérés comme en retard de paiement et classés et provisionnés en conséquence. Official Gazette n° Special of 17/07/2026 90
Ingingo ya 65: Ibuzwa ry’itangwa ry’inguzanyo Utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa ntiyemerewe gutanga inguzanyo k’uhabwa inguzanyo ufite inguzanyo ikiri mu birarane haba muri icyo kigo cye cyangwa mu kigo cy’undi muntu utanga serivisi z’imari, igihe cyose atari yishyura ibirarane byose, harimo iby’umwenda fatizo n’iby’inyungu zijyanye na wo cyangwa inguzanyo; keretse iyo uwo mukiriya yishyuye ibirarane byose, harimo umwenda fatizo n’inyungu, cyangwa uwo mwenda ukaba waravuguruwe ugashyirwa mu byiciro “zisanzwe” cyangwa “zikurikiranwa”. Ingingo ya 66: Iteganya ry’ingoboka hakurikijwe igipimo mpuzamahanga ngenderwaho mu gutegura raporo z’imari (IFRS 9) (1) Banki Nkuru ishyiraho amabwiriza yihariye ajyanye n’iteganya ry’ingoboka risabwa n’amahame mpuzamahanga ngenderwaho mu gutegura raporo z’imari (IFRS 9). (2) Kugira ngo haboneke amafaranga ahagije mu iteganya ry’ingoboka ku bihombo bijyanye n’umutungo, Article 65: Interdiction to grant a credit facility A non-deposit-taking financial service provider does not grant a credit facility to a borrower whose credit facility is still in arrears within the same institution or any other financial service provider unless he or she has paid all arrears, including principal and interests or the facility is restructured and was put in normal or watch category. Article 66: Provisions as per International Financial Reporting Standard (IFRS 9) (1) The Central Bank issues separate guidelines related to provisions required by International Financial Reporting Standard (IFRS 9). (2) To have enough allowance for asset losses, a non-deposit-taking financial services provider books the higher of Article 65 : Interdiction d’accorder une facilité de crédit Un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts ne peut accorder une facilité de crédit à un emprunteur dont une facilité de crédit demeure en situation d’arriéré, que ce soit au sein de la même institution ou auprès d’un autre prestataire de services financiers, tant que l’ensemble des arriérés, y compris le principal et les intérêts, n’ont pas été intégralement réglés, ou que la facilité concernée n’a pas été restructurée et reclassée dans la catégorie “normal” ou « sous surveillance ». Article 66 : Provisions conformément à la norme internationale d’information financière (IFRS 9) (1) La Banque Centrale émet des directives distinctes relatives aux provisions exigées par la Norme internationale d’information financière (IFRS 9). (2) Pour assurer une couverture adéquate des pertes sur actifs, tout prestataire de services financiers ne recevant pas Official Gazette n° Special of 17/07/2026 91
utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa ateganya amafaranga y’ingoboka ari ku kigero cyo hejuru asabwa ku rwego rw’amahame mpuzamahanga ngenderwaho mu gutegura raporo z’imari (IFRS 9) n’amafaranga y’ingoboka ateganyijwe muri aya mabwiriza. Ingingo ya 67: Ingaruka z’ingwate ku kigega cyo guteganyiriza igihombo cy’inguzanyo Mbere y’iteganya ry’ingoboka ku bihombo bijyanye n’inguzanyo cyangwa umutungo, utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa akura muri iyo nguzanyo cyangwa umutungo agaciro k’ingwate cyangwa k’ubwishingire byatanzwe kuri iyo nguzanyo byemewe kandi byujuje ibisabwa, bikaba kikorwa gusa mu buryo bukurikira: (a) kugeza ku 100% by’agaciro k’ingwate y’amafaranga; (b) kugeza ku 100% by’agaciro k’inyandiko z’agaciro zitangwa na Leta na Banki Nkuru; provisions recognized under International Financial Reporting Standard (IFRS 9) and the provisions stated by these Regulations. Article 67: Effects of collateral on loan loss reserve Before providing for assets, a non-deposittaking financial services provider deducts the value of eligible or qualifying collateral or guarantee on the asset, exclusively as follows: (a) up to 100% of the value of cash collateral; (b) up to 100% of the value of securities issued by the Government or the Central Bank; de dépôts comptabilise le montant le plus élevé entre les provisions constituées conformément à la Norme internationale d’information financière (IFRS 9), et les provisions prescrites par le présent Règlement. Article 67: Effets des garanties sur la réserve pour pertes sur prêts Avant de procéder à la constitution des provisions sur les actifs, le prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts déduit la valeur des garanties ou sûretés admissibles afférentes à ces actifs, exclusivement selon les modalités suivantes: (a) à concurrence de 100 % de la valeur des garanties en espèces ; (b) à concurrence de 100 % de la valeur des titres émis par le Gouvernement ou la Banque centrale ; Official Gazette n° Special of 17/07/2026 92
(c) kugeza ku 100% by’agaciro k’ingwate zitangwa na banki zikorera mu Rwanda; (d) kugeza kuri 60% by’agaciro nyakuri kagaragazwa n’ibaruramari k’amazu yo guturamo yatanzweho ingwate yakorewe iyandikisha mu buryo bwemewe kandi ako gaciro kakabarwa nyuma yo gukora ubwicungure bw’agaciro no kwita ku itakazagaciro riba ku mpamvu zitari zitezwe; (e) kugeza kuri 60% by’agaciro nyakuri kagaragazwa n’ibaruramari k’amazu y’ubucuruzi yatanzweho ingwate yakorewe iyandikisha mu buryo bwemewe kandi ako gaciro kakabarwa nyuma yo gukora ubwicungure bw’agaciro no kwita ku itakazagaciro riba ku mpamvu zitari zitezwe; (f) kugeza kuri 60% by’agaciro nyakuri kagaragazwa n’ibaruramari k’ubutaka n’izindi nyubako byatanzweho ingwate byakorewe iyandikisha mu buryo bwemewe kandi ako gaciro kakabarwa nyuma yo gukora ubwicungure bw’agaciro no kwita ku itakazagaciro riba ku mpamvu zitari zitezwe; (c) up to 100% of the value of other securities offered by the banks operating in Rwanda; (d) up to 60% of the net book value, after depreciation and impairment, of duly registered residential mortgages; (e) up to 60% of the net book value, after depreciation and impairment, of duly registered commercial mortgages; (f) up to 60% of the net book value, after depreciation and impairment, of duly registered land and other buildings; (c) à concurrence de 100 % de la valeur des autres titres proposés par les banques opérant au Rwanda ; (d) à concurrence de 60 % de la valeur comptable nette, après dépréciation et perte de valeur, des hypothèques résidentielles dûment enregistrées ; (e) à concurrence de 60 % de la valeur comptable nette, après dépréciation et perte de valeur, des prêts hypothécaires commerciaux dûment enregistrées; (f) à concurrence de 60 % de la valeur comptable nette, après dépréciation et perte de valeur, des terrains et autres immeubles dûment enregistrés ; Official Gazette n° Special of 17/07/2026 93
(g) kugeza kuri 40% by’agaciro nyakuri kagaragazwa n’ibaruramari k’imitungo yatanzweho ingwate yimukanwa kandi ako gaciro kakabarwa nyuma yo gukora ubwicungure bw’agaciro no kwita ku itakazagaciro riba ku mpamvu zitari zitezwe. Ingingo ya 68: Ivugururwa ry’inguzanyo zatanzwe n’ibyo umukiriya yiyemeza gukora (1) Iyo umunyamuryango cyangwa umukiriya afite ubushake nyakuri bwo kwishyura inguzanyo ye, ariko bikamunanira biturutse ku mpamvu atabasha kugenzura ubwe, harimo impanuka, ingorane zitamuturutseho zishobora kugira ingaruka mbi ku mushinga we yaherewe inguzanyo, utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa ashobora kuvugurura ingingo zigize amasezerano y’inguzanyo yahawe cyangwa ibyo umukiriya yiyemeza gukora. (2) Ingingo zigize amasezerano y’inguzanyo yatanzwe cyangwa ibyo umukiriya yiyemeza gukora zishobora kuvugururwa harimo igihe inguzanyo izishyurwamo, ingano y’inguzanyo (g) up to 40% of the net book value, after depreciation and impairment, of movable collaterals. Article 68: Restructured loans and other commitments (1) In those instances, where a member or a client is genuinely willing but unable to repay his or her loan due to circumstances beyond control such as accident, external factors which may cause adverse effects of the borrower’s financed project, a non-deposit-taking financial services provider may restructure the terms of the loan or commitment. (2) The terms of the loan or commitment that can be restructured include repayment period, principal amount and interest, collaterals, and other terms of the contract. (g) à concurrence de 40 % de la valeur comptable nette, après dépréciation et perte de valeur, des garanties mobilières. Article 68: Prêts restructurés et autres engagements (1) Dans les cas où un membre ou un client manifeste une volonté réelle de rembourser son prêt, mais s’en trouve dans l’impossibilité en raison de circonstances indépendantes de sa volonté, telles qu’un accident ou des facteurs externes ayant des effets défavorables sur le projet financé, le prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts peut procéder à la restructuration des modalités du prêt ou de l’engagement concerné. (2) Les modalités du prêt ou de l’engagement susceptibles d’être restructurées comprennent la durée de remboursement, le montant du principal et des intérêts, les garanties, Official Gazette n° Special of 17/07/2026 94
fatizo n’inyungu zayo, ingwate, n’izindi ngingo zigize ayo masezerano. Ingingo ya 69: Uburyo bwo kuvugurura inguzanyo yatanzwe cyangwa ibyo umukiriya yiyemeza gukora Ibikurikizwa mu kuvugurura inguzanyo yatanzwe cyangwa ibyo umukiriya yiyemeza gukora ni ibi bikurikira: (a) isesengura n’iyemerwa ry’ubusabe bwo kuvugurura inguzanyo yatanzwe cyangwa ibyo umukiriya yiyemeza gukora bikorwa hakurikijwe uburyo busanzwe bukoreshwa mbere y’uko hatangwa inguzanyo buba bwaragenwe muri politiki y’inguzanyo y’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa; (b) inguzanyo ivuguruwe ifatwa nk’inguzanyo nshya, kandi ishingira ku masezerano mashya; (c) inguzanyo zivuguruwe zishyirwa mu cyiciro “zikurikiranwa”, iyo ubwishyu bushya butangiye gukorwa ku gihe kandi hakishyurwa ingano y’amafaranga yumvikanyweho. Iyo inguzanyo ivuguruwe ariko hakagaragara ubukererwe mu bwishyu Article 69: Procedure for loan or commitment restructuring The following apply in case of the loan or commitment restructuring: (a) the analysis and approval of the loan or commitment restructuring application pass through the normal loan processing procedures as determined by a non-deposit-taking financial service provider credit policy; (b) the restructured loan is considered as a new loan and is based on the new contract; (c) restructured loans are classified as “watch” loans once new payments begin on-time and in the agreed amounts. In case the restructured loan delays, it will pass through the normal classification of loans and facilities; ainsi que toute autre clause du contrat. Article 69 : Procédure de restructuration du prêt ou de l’engagement Les dispositions suivantes s’appliquent en cas de restructuration du prêt ou de l’engagement : (a) l’analyse et l’approbation de la demande de restructuration du prêt ou de l’engagement suivent la procédure normale de traitement des crédits, telle que définie par la politique de crédit du prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts ; (b) le prêt restructuré est considéré comme un nouveau prêt et est régi par le nouveau contrat ; (c) les prêts restructurés sont classés dans la catégorie « sous surveillance » dès lors que les nouveaux remboursements sont effectués à temps et conformément aux modalités convenues. En cas de retard dans le remboursement du prêt restructuré, Official Gazette n° Special of 17/07/2026 95
bwayo, hakurikizwa uburyo busanzwe bwo gushyira mu byiciro inguzanyo n’ibibindi biteye nka zo bisezeranwa abakiriya. (d) utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa ashyiraho uburyo bugaragara muri politiki ze imbere mu kigo bwo kubara inyungu n’ibihano bijyanye n’inguzanyo zivuguruwe; (e) utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa abika amakuru yose ajyanye n’impamvu inguzanyo yavuguruwe, akayabika muri dosiye y’umukiriya cyangwa iy’umunyamuryango. Ingingo ya 70: Igihe cy’isubikabwishyu (1) Uwahawe inguzanyo ashobora guhabwa igihe cy’isubikabwishyu mu bihe bidasanzwe aho usanga umushinga yaherewe inguzanyo ubangamiwe ku buryo butunguranye n’ibihe bikomeye by’ubukungu rusange cyangwa ihungabana ry’ubukungu, cyangwa ibindi bibazo birenze ubushobozi bwe. (d) a non-deposit-taking financial services provider sets in its internal policies how the interests and penalties of the restructured loans is computed; (e) a non-deposit-taking financial services provider keeps all information about the circumstances justifying the restructuring and keeps them in the client or member’s files. Article 70: Moratorium period (1) The borrower may be provided with a moratorium period in special circumstances where his or her financed project is abruptly affected by adverse general economic conditions or crisis or any other adverse conditions beyond control. celui-ci est reclassé conformément à la procédure normale de classification des prêts et facilités. (d) le prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts définit, dans ses politiques internes, les modalités de calcul des intérêts et des pénalités applicables aux prêts restructurés ; (e) le prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts conserve l’ensemble des informations relatives aux circonstances ayant justifié la restructuration et les intègre au dossier du client ou du membre concerné. Article 70: Période de moratoire (1) L’emprunteur peut se voir accorder une période de moratoire dans des circonstances particulières où son projet financé est brusquement affecté par des conditions économiques générales défavorables, par une crise ou par toute autre condition défavorable échappant à tout contrôle. Official Gazette n° Special of 17/07/2026 96
(2) Utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa ashyira muri politiki zikoreshwa imbere mu kigo ibisabwa kugira ngo uhabwa inguzanyo ahabwe igihe cy’isubikabwishyu. Ingingo ya 71: Uburyo utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa afata ingwate cyangwa ubwishyu bukozwe n’umwishingizi mu rwego rw’ibaruramari (1) Ingwate yose ifatiriwe n’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa cyangwa imweguriwe akaba afite uburenganzira bwo kuyigurisha, ayivanaho mu gihe kitarenze imyaka itatu ibarwa uhereye ku itariki ifatira cyangwa iyegurirwa byatangiriyeho. (2) Agaciro k’umutungo winjizwa mu bitabo by’ibaruramari kagomba kuba ari agaciro nyakuri uwo mutungo ugezeho ku isoko nyuma yo gukuraho agaciro uwo mutungo ushobora gutakaza ku buryo butari bwitezwe. (2) A non-deposit-taking financial services provider defines in its internal policies, the conditions for granting a moratorium to the borrower. Article 71: Treatment of collaterals and guarantees by a non-deposit-taking financial services provider (1) Any collateral that has been taken over or acquired by a non-deposit-taking financial services provider, available for sale, is disposed of within a period of three years from the date of the effective takeover or acquisition. (2) The value of asset to be treated in the books of account must be the latest market value of the asset after deducting the applicable haircuts. (2) Un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts définit dans ses politiques internes les conditions d’octroi d’un moratoire à l’emprunteur. Article 71: Traitement des garanties et des sûretés par le prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts (1) Toute garantie reprise ou acquise par un prestataire de services financiers ne collectant pas de dépôts, et destinée à la vente, est cédée endéans trois ans à compter de la date de sa prise de possession ou de son acquisition effective. (2) La valeur de l’actif à comptabiliser dans les livres doit correspondre à sa valeur de marché la plus récente, après déduction des décotes applicables. Official Gazette n° Special of 17/07/2026 97
UMUTWE WA VII: IBIHANO BYO MU RWEGO RW’UBUTEGETSI Ingingo ya 72: Ibihano bihabwa utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa Utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa utubahiriza ibiteganywa muri aya mabwiriza cyangwa ibwiriza asabwa kubahirizwa, ahanishwa kimwe cyangwa byinshi mu bihano bikurikira bitewe n’uburemere bw’ikosa yakoze: (a) kwihanangirizwa mu nyandiko; (b) kugawa mu nyandiko; (c) guhagarikirwa by’agateganyo ubufasha butangwa na Banki Nkuru; (d) kubuzwa cyangwa guhagarikwa, mu gihe runaka, gukora ibikorwa bimwe, cyangwa kugaragarizwa ibindi atemerewe kongera gukora mu bikorwa asanzwe akora; (e) kwamburwa uruhushya. Ingingo ya 73: Kwamburwa uruhushya Banki Nkuru ishobora kwambura utanga CHAPTER VII: ADMINISTRATIVE SANCTIONS Article 72: Sanctions against non-deposittaking financial services provider A non-deposit-taking financial service provider that violates the provisions of these Regulations or a directive is liable to one or more of the following sanctions, depending on the gravity of the fault: (a) written warning; (b) written reprimand; (c) suspension of any assistance from the Central Bank; (d) prohibition or suspension, for a certain period of time, against carrying out some operations or being subjected to other limitations in the exercise of activities; (e) revocation of license. Article 73: Revocation of a license The Central Bank may revoke a non-depositCHAPITRE VII : SANCTIONS ADMINISTRATIVES Article 72: Sanctions à l’encontre d’un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts Un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts qui enfreint les dispositions du présent Règlement ou d’une directive est passible d’une ou plusieurs des sanctions suivantes selon la gravité de la faute : (a) avertissement écrit ; (b) réprimande écrite ; (c) suspension de toute assistance de la Banque Centrale ; (d) interdiction ou suspension, pendant une certaine période, du droit d’effectuer certaines opérations ou soumission à d’autres restrictions dans l’exercice des activités ; (e) révocation de l’agrément. Article 73: Révocation de l’agrément La Banque Centrale peut révoquer l’agrément Official Gazette n° Special of 17/07/2026 98
serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa uruhushya yahawe kubera nibura imwe mu mpamvu zikurikira: (a) kudatangira ibikorwa mu gihe cy’amezi 12 abarwa uhereye ku munsi uruhushya rwatangiweho; (b) guhagarika gukora ibikorwa umuntu yemerewe gukora Banki Nkuru ntimenyeshwe iryo hagarika mu nyandiko; (c) gukoresha imari shingiro mu bikorwa bitari ibyatangiwe uburenganzira na Banki Nkuru; (d) kutubahiriza ibirebana n’imari shingiro itagibwa munsi itegetswe kuba ihari mu gihe cyagenwe; (e) gukora ibikorwa bitari ibyatangiwe uburenganzira na Banki Nkuru; (f) abanyamigabane b’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa cyangwa we ubwe bahamijwe n’urukiko rubifitiye ububasha rwo mu Rwanda cyangwa rwo mu kindi gihugu icyaha gifitanye isano n’iyezandonke, gutera inkunga iterabwoba no gutera inkunga taking financial services provider’s license due to at least one of the following reasons: (a) failure to commence operations within a period of 12 months from the date of issuance of the license; (b) cessation to conduct the authorized activities without disclosing the incident to the Central Bank in writing; (c) deviation of capital in activities other than those authorized by the Central Bank; (d) non-compliance with required paid-up capital within the specified timeline; (e) Conduct activities other than those approved by the Central Bank; (f) the shareholders of a non-deposittaking financial services provider, or a non-deposit-taking financial services provider itself, is convicted by any court of competent jurisdiction, in Rwanda or elsewhere, of an offense related to money laundering, financing terrorism and financing of proliferation d’un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts pour au moins l’un des motifs suivants : (a) défaut de démarrage des activités dans un délai de 12 mois à compter de la date de délivrance de l’agrément ; (b) cessation de l’exercice des activités autorisées sans en avoir informé par écrit la Banque Centrale ; (c) affectation du capital à des activités autres que celles autorisées par la Banque Centrale ; (d) non-respect de capital minimum exigé dans le délai imparti ; (e) exercice d’activités autres que celles approuvées par la Banque Centrale ; (f) les actionnaires d’un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts, ou le prestataire lui-même, sont reconnus coupables, par une juridiction compétente au Rwanda ou à l’étranger, d’une infraction liée au blanchiment de capitaux, au financement du terrorisme ou au Official Gazette n° Special of 17/07/2026 99
ikwirakwiza ry’intwaro za kirimbuzi, cyangwa bashamikiye kuri sosiyete y’ubucuruzi yahamijwe icyo cyaha cyangwa ari ishami ry’iyo sosiyete; (g) gutanga amakuru y’ibinyoma cyangwa atari ukuri mu gihe cyo gusaba uruhushya; (h) gutera inkunga ibikorwa binyuranyije n’amategeko cyangwa kwishora muri ibyo bikorwa; (i) kurangwa kenshi no kutubahiriza ibisabwa mu rwego rw’igenzuramikorere; (j) kunanirwa kwishyura imyenda; (k) kunanirwa gusubukura ibikorwa nyuma yo guhagarikwa by’agateganyo; (l) Banki Nkuru isanga ibikorwa by’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa bibangamiye imikorere myiza y’urwego of weapons of mass destruction, or is an affiliated or is a subsidiary of a company that has been so convicted; (g) if a non-deposit-taking financial services provider has made a false or incorrect statement in its application for license; (h) financing or involvement in illegal practices; (i) persistent non-compliance with existing regulatory requirements; (j) a non-deposit-taking financial services provider becomes insolvent; (k) failure to resume operations after the period of suspension; (l) in the Central Bank opinion, the nondeposit-taking financial service provider operations negatively affect the soundness of the financial sector financement de la prolifération des armes de destruction massive, ou sont affiliés à, ou filiales d’une société ayant été reconnue coupable d’une telle infraction ; (g) si un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts a fait, dans sa demande d’agrément, une déclaration fausse ou inexacte ; (h) financement ou implication dans des pratiques illégales ; (i) non-respect persistant des exigences réglementaires en vigueur ; (j) le prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts devient insolvable ; (k) défaut de reprise des activités à l’issue de la période de suspension ; (l) lorsque, de l’avis de la Banque Centrale, les opérations du prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts portent atteinte à la solidité Official Gazette n° Special of 17/07/2026 100
rw’imari n’inyungu rusange. Ingingo ya 74: Ingaruka zo kwamburwa uruhushya (1) Ingaruka ziba ku utanga serivisi z’imari utakira amafaranga ufite uruhushya ruteshejwe agaciro ni izi zikurikira: (a) gukurwa ku rutonde rw’abatanga serivisi z’imari batakira amafaranga abitswa; (b) gusabwa gukora iseswa ritegetswe hakurikijwe ibiteganywa n’aya mabwiriza; (2) Iyo uruhushya ruteshejwe agaciro, Banki Nkuru ibimenyesha abatanga serivisi z’imari bagenzurwa ndetse na rubanda. Ingingo ya 75: Guhagarika by’agateganyo ibikorwa by’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa (1) Banki Nkuru ifite ububasha bwo guhagarika by’agateganyo utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa n’ibikorwa bye mu gihe kitarenze amezi and the public interest. Article 74: Effects of license revocation (1) The effects on a non-deposit-taking financial services provider whose license is revoked are the following: (a) to be removed from the list of nondeposit-taking financial services providers; (b) to be subject to forced liquidation in accordance with provisions of this Regulation. (2) In case of license revocation, the Central Bank informs the regulated financial service providers and the public. Article 75: Suspension of operations of a non-deposit-taking financial services provider (1) The Central Bank is vested with the authority to suspend a non-deposit-taking financial services provider and its du secteur financier ou à l’intérêt public. Article 74: Effets de la révocation de l’agrément (1) Les effets sur un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts dont l’agrément est révoqué sont les suivants : (a) être retiré de la liste des prestataires de services financiers ne recevant pas de dépôts ; (b) faire l’objet d’une liquidation forcée conformément aux dispositions du présent Règlement. (2) En cas de révocation de l’agrément, la Banque Centrale en informe les prestataires de services financiers réglementés et le public. Article 75 : Suspension des activités d’un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts (1) La Banque Centrale est habilitée à suspendre un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts et ses Official Gazette n° Special of 17/07/2026 101
atandatu, bitewe n’imwe mu mpamvu zikurikira: (a) imyitwarire mibi igaruka kenshi nyuma yo kwihanangirizwa mu nyandiko cyangwa gucibwa ihazabu; (b) gutanga sheki itazigamiwe; (c) kutagira imari igenewe imikorere ya buri munsi itagibwa munsi cyangwa imari shingiro isabwa nyuma yo kwihanangirizwa mu nyandiko; (d) gukora uburiganya; (e) kudaha amakuru Banki Nkuru nyuma yo kwihanangirizwa mu nyandiko. (2) utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa wahagaritswe by’agateganyo agomba: (a) guhagarika by’agateganyo ibikorwa bye; (b) gukuraho amatangazo yose yo kwamamaza cyangwa ibyapa byose byo ku biro bye. operations for a period not exceeding six months due to one of the following: (a) recurrent misconduct following the issuance of a written warning or pecuniary sanctions; (b) have issued a bouncing check; (c) failure to maintain the minimum working capital or required paid-up capital following the issuance of a warning letter; (d) committed fraud cases; (e) failure to provide information to the Central Bank following the issuance of a warning letter. (2) The suspended a non-deposit-taking financial services provider is required to – (a) suspend its operations; (b) remove all its advertisements or visible signs. activités pour une période n’excédant pas six mois pour l’un des motifs suivants : (a) fautes répétées après l’émission d’un avertissement écrit ou de sanctions pécuniaires ; (b) émission d’un chèque sans provision ; (c) non-respect du maintien du fonds de roulement minimum ou du capital libéré requis après l’émission d’une lettre d’avertissement ; (d) fraude avérée ; (e) non-communication d’informations à la Banque Centrale après l’émission d’un avertissement écrit. (2) Le prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts suspendu est tenu de: (a) suspendre ses activités; (b) retirer toutes ses publicités ou enseignes visibles. Official Gazette n° Special of 17/07/2026 102
Ingingo ya 76: Ihagarikwa ry’ibikorwa ry’agateganyo ku bushake (1) Utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa ufite uruhushya ashobora gusaba Banki Nkuru, mu nyandiko, guhagarika ibikorwa bye ku buryo bw’agateganyo, akayishyikiriza inyandiko zikurikira: (a) inyandiko isobanura ikigamijwe mu ihagarikwa ry’ibikorwa ry’agateganyo n’impamvu zaryo; (b) inyandiko igaragaza uko umutungo n’imyenda bizacungwa mu gihe cy’ihagarikwa ry’ibikorwa ry’agateganyo; (c) utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa wahagaritse ibikorwa by’agateganyo asaba mu nyandiko gusubukura ibikorwa bye byahagaritswe nibura mu byumweru bibiri mbere y’uko igihe cy’ihagarika ry’ibikorwa ry’agateganyo rirangira. (2) Ihagarika ry’agateganyo ry’ibikorwa by’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa ntirishobora kurenza imyaka itatu. Article 76: Voluntary suspension of the business (1) The licensed non-deposit-taking financial services provider may request in writing to the Central Bank to suspend its activities, by submitting the following documents: (a) motives or reasons for suspension; (b) how to manage assets and liabilities under suspension period; (c) the suspended non-deposit-taking financial services provider applies, in writing, for resuming suspended activities at least two weeks before the expiration of the suspension period. (2) The suspension of the non-deposittaking financial services provider activities cannot exceed three years. Article 76: Suspension volontaire des activités (1) Le prestataire de services financiers agréé ne recevant pas de dépôts peut adresser à la Banque Centrale une demande écrite de suspension de ses activités, accompagnée des documents suivants : (a) motifs ou raisons de la suspension ; (b) modalités de gestion des actifs et des passifs pendant la période de suspension ; (c) le prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts, dont les activités ont été suspendues, présente une demande écrite de reprise de ses activités au moins deux semaines avant l’expiration de la période de suspension. (2) La suspension des activités d’un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts ne peut excéder une durée de trois ans. Official Gazette n° Special of 17/07/2026 103
Ingingo ya 77: Ibihano bifatirwa abagize Inama y’Ubuyobozi, abari mu buyobozi cyangwa abakozi Ugize Inama y’Ubuyobozi, uri mu buyobozi cyangwa umukozi utubahirije ibiteganywa n’aya mabwiriza cyangwa ibiteganywa mu nyandiko ziyashyira mu bikorwa, ahanishwa kimwe mu bihano bikurikira bitewe n’uburemere bw’ikosa yakoze: (a) kwihanangirizwa mu nyandiko; (b) kugawa mu nyandiko; (c) guhagarikwa by’agateganyo mu gihe kitarenze amezi atandatu; (d) gutesha agaciro iyemezwa rye; (e) kwirukanwa. Ingingo ya 78: Ibihano by’amafaranga (1) Uretse ibihano byo mu rwego rw’ubutegetsi biteganywa mu ngingo ya 75 n’iya 77, Banki Nkuru ishobora guha ibihano by’amafaranga utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa utubahiriza aya mabwiriza, amabwiriza yihariye cyangwa Article 77: Sanctions against directors, members of management or employees A director, a member of management or employee who fails to comply with provisions of this Regulation or its implementing regulatory instruments is sanctioned depending on the gravity of the fault as follows: (a) written warning; (b) written reprimand; (c) suspension for a period not exceeding six months; (d) revocation of the approval; (e) dismissal. Article 78: Pecuniary sanctions (1) The Central Bank may, in addition to non-pecuniary sanctions provided for in Articles 75 and 77, impose pecuniary sanctions against a nondeposit-taking financial service provider that violates this Regulation, directives or decisions. Article 77: Sanctions à l’encontre des administrateurs, des membres de la Direction ou des employés Un administrateur, un membre de la Direction ou un employé qui ne se conforme pas aux dispositions du présent Règlement ou de ses instruments réglementaires d’application est passible de sanctions, selon la gravité de la faute, comme suit : (a) avertissement écrit ; (b) réprimande écrite ; (c) suspension pour une période n’excédant pas six mois ; (d) révocation de l’agrément ; (e) licenciement. Article 78 : Sanctions pécuniaires (1) La Banque Centrale peut, en plus des sanctions administratives prévues aux articles 75 et 77, infliger des sanctions pécuniaires à tout prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts qui enfreint les dispositions du présent Règlement ainsi que les Official Gazette n° Special of 17/07/2026 104
ibyemezo. (2) Amakosa atuma hatangwa ibihano by’amafaranga akubiye mu mugereka wa IV. (3) Utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa uciwe amafaranga y’ihazabu ayishyura Banki Nkuru mu gihe kitarenze iminsi 30 uhereye ku itariki amenyesherejweho icyo gihano. (4) Haseguriwe ibiteganywa n’iyi ngingo, nta gihano cy’amafaranga gishobora kurenga 2% by’imari shingiro itagibwa munsi y’utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa yagenwe muri aya mabwiriza. (5) Utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa utishyuye kuri konti yagaragajwe na Banki Nkuru amafaranga y’igihano mu gihe kivugwa mu gika cya (3) cy’iyi ngingo, amenyeshwa Ibiro by’Amakuru ku Myenda kandi agahanishwa igihano cya 1% by’agaciro k’igihano buri munsi w’ubukererwe kugeza ubwo yishyuriye amafaranga yose. (2) The faults resulting in pecuniary sanctions are specified in Annex IV. (3) A non-deposit-taking financial services provider that is subject to a fine must pay it to the Central Bank within 30 days as from the date of notification of the sanction. (4) Subject to the provisions of this Article, no pecuniary sanction can exceed 2% of the minimum capital of a non-deposit-taking financial service provider set out by the regulation. (5) The non-deposit-taking financial services provider that does not pay the pecuniary sanction at the account indicated by Central Bank within the time referred to in Paragraph (3), is reported to the Credit Bureau and is liable for 1% of the amount of sanction per day of delay until the full payment. directives ou décisions. (2) Les fautes donnant lieu à des sanctions pécuniaires sont précisées à l’annexe IV. (3) Tout prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts, frappé d’une amende, est tenu de la verser à la Banque Centrale endéans 30 jours à compter de la date de notification de la sanction. (4) Sous réserve des dispositions du présent article, aucune sanction pécuniaire ne peut dépasser 2% du capital minimum d’un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts tel que prévu par le règlement. (5) Tout prestataire de services financiers ne collectant pas de dépôts qui ne s’acquitte pas du paiement de la sanction pécuniaire sur le compte indiqué par la Banque Centrale dans le délai prévu au paragraphe (3), est signalé au Bureau d’information sur le crédit et redevable d’une pénalité de 1% du montant de la sanction par jour de retard jusqu’à son paiement intégral. Official Gazette n° Special of 17/07/2026 105
(6) Utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa ashobora kujuririra Guverineri wa banki Nkuru ku bihano by’amafaranga yaciwe, kandi ibyo akabikora mu gihe kitarenze iminsi irindwi y’akazi ibarwa uhereye ku itariki yakiriye ibaruwa imumenyesha icyo gihano. (7) Guverineri afata icyemezo ku bujurire buvugwa mu gika cya (6) mu gihe kitarenze iminsi 30 uhereye ku munsi ubujurire bwakiriweho. Icyemezo Guverineri afashe ku itakambirwa kiba icyemezo cyo mu rwego rw’ubutegetsi ntakuka. UMUTWE WA VIII: INGINGO ZINYURANYE Ingingo ya 79: Uburyo bw’ikurikiranagihombo (1) Utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa ntashobora gutangira igikorwa icyo ari cyo cyose kiganisha ku gihombo cyangwa ku iseswa ku bushake atabiherewe uburenganzira bwanditse bwa Banki Nkuru. (6) The non-deposit-taking financial service provider may appeal to the Governor of Central Bank on pecuniary sanctions charged within seven working days counted from the date of receipt of the letter communicating the sanction. (7) The Governor decides on the appeal referred to in Paragraph (6) within a period of 30 days from the date of receiving the written appeal. The Governor’s decision on the appeal is administratively final. CHAPTER VIII: MISCELLANEOUS PROVISIONS Article 79: Insolvency proceedings (1) A non-deposit-taking financial services provider does not commence any action that leads to its insolvency or voluntary liquidation without the written approval of the Central Bank to do so. (6) Le prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts peut former un recours auprès du Gouverneur de la Banque Centrale concernant les sanctions pécuniaires qui lui ont été infligées, dans un délai de sept jours ouvrables à compter de la date de réception de la lettre notifiant la sanction. (7) Le Gouverneur prend décision sur l’appel visée au paragraphe (6) endéans 30 jours à partir du jour de réception de l’appel. La décision du Gouverneur sur le recours n’est pas susceptible de recours administratif. CHAPITRE VIII : DISPOSITIONS DIVERSES Article 79: Procédures d’insolvabilité (1) Un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts ne peut engager aucune action susceptible d’entraîner son insolvabilité ou sa liquidation volontaire sans l’autorisation écrite préalable de la Banque Centrale. Official Gazette n° Special of 17/07/2026 106
(2) Ubushobozi bw’ikigo bwo kwishyura abo kibereyemo imyenda bose bidatinze ni kimwe mu bintu bigenderwaho na Banki Nkuru mu gutanga uburenganzira bwo gukora iseswa ku bushake. (3) Abanyamigabane ni bo bafite ububasha bw’iseswa ku bushake kandi ubwo bubasha babukoreshwa mu nteko rusange iterana buri mwaka cyangwa mu nteko rusange idasanzwe. (4) Utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa akora iseswa ritegetswe iyo yambuwe uruhushya rwe cyangwa iyo agiye mu gihombo. Ingingo ya 80: Uburyo bwo gutanga serivisi z’imari (1) Utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa ashobora gutanga serivisi ze imbonankubone cyangwa akoresheje uburyo bw’ikoranabuhanga. (2) Iyo utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa wahawe (2) The ability of the institution to pay all its creditors without any delay constitutes part of the consideration to be considered by the Central Bank in granting an approval for voluntary liquidation. (3) The authority for voluntary liquidation is vested in the shareholders and exercised at annual or extraordinary general meeting. (4) A non-deposit-taking financial services provider enters into forced liquidation when its license is revoked or it becomes insolvent. Article 80: Mode of rendering financial services (1) A non-deposit-taking financial services provider may provide its financial services either face to face or digitally. (2) When a licensed non-deposit-taking financial service provider intends to (2) La capacité de l’institution à s’acquitter, sans aucun retard, de l’ensemble de ses dettes envers ses créanciers constitue l’un des éléments pris en considération par la Banque Centrale lors de l’octroi de l’autorisation de liquidation volontaire. (3) Le pouvoir de décider de la liquidation volontaire appartient aux actionnaires et s’exerce en assemblée générale ordinaire ou extraordinaire. (4) Un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts est mis en liquidation forcée lorsque son agrément est révoqué ou lorsqu’il devient insolvable. Article 80: Mode de prestation des services financiers (1) Un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts peut offrir ses services financiers soit face-à-face, soit par voie numérique. (2) Lorsqu’un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts qui Official Gazette n° Special of 17/07/2026 107
uruhushya ashaka guhindura uburyo bwo gutanga serivisi kugira ngo atange serivisi akoresheje uburyo bw’ikoranabuhanga, agomba kuba yujuje ibisabwa biteganywa mu ngingo ya 6. Ingingo ya 81: Ishyirwaho ry’amabwiriza yihariye ajyanye n’ishyirwa mu bikorwa ry’aya mabwiriza Mu rwego rwo kunoza ishyirwa mu bikorwa ry’aya mabwiriza, Banki Nkuru ishobora gushyiraho amabwiriza yihariye cyangwa imirongo ngenderwaho byihariye bijyanye na serivisi runaka bireba. Ingingo ya 82: Kwiyandikisha mu biro by’amakuru ku myenda Utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa ahita yiyandikisha mu Biro by’Amakuru ku myenda, nyuma yo guhabwa uruhushya, kugira ngo ashobore gusuzuma ingano y’imyenda abakiriya be bafite, iyo bibaye ngombwa. Ingingo ya 83: Gukora nta ruhushya rutangwa na Banki Nkuru Uwari we wese utanga serivisi ziteganywa muri aya mabwiriza atabiherewe change the model to digital services, it must satisfy the conditions set out in Article 6. Article 81: Issuance of specific implementing tools For enhanced implementation, the Central Bank may issue specific directive or guidelines concerning specific service. Article 82: Subscription to credit bureau A non-deposit taking financial services provider subscribes to credit bureau, immediately after obtaining the license, to assess the level of indebtedness of their clients, where applicable. Article 83: Operating without Central Bank license Any person that conducts the service covered under these Regulations without authorization est agréé envisage de passer à un modèle de services numériques, il doit satisfaire aux conditions énoncées à l’article 6. Article 81: Émission d’instruments spécifiques d’application En vue d’une mise en œuvre renforcée du présent Règlement, la Banque Centrale peut émettre des directives ou lignes directrices spécifiques relatives à un service déterminé. Article 82: Inscription auprès du bureau de crédit Un prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts s’inscrit auprès du bureau de crédit, immédiatement après l’obtention de l’agrément, en vue d’évaluer le niveau d’endettement de ses clients, le cas échéant. Article 83: Exercice de l’activité sans agrément de la Banque Centrale Toute personne qui exerce une activité prévue par le présent Règlement sans avoir obtenu Official Gazette n° Special of 17/07/2026 108
uburenganzira na Banki Nkuru, ahanwa hakurikijwe amategeko abigenga. Ingingo ya 84: Kubahiriza ingano y’imari shingiro yishyuwe itagibwa munsi (1) Abatanga serivisi z’imari batakira amafaranga abitswa basanzwe bakora bari mu cyiciro cya II n’icya III bakaba bari bemerewe gutanga serivisi mu nzego zihariye bashobora gukomeza gutanga izo serivisi igihe bujuje ibisabwa abari mu cyiciro gishya gikubiyemo izo serivisi. (2) Abasanzwe batanga serivisi z’imari batakira amafaranga abitswa badafite imari shingiro yishyuwe itagibwa munsi ku itariki aya mabwiriza atangira gukurikizwa, bagomba kuzuza iyo mari shingiro ku buryo bukurikira: (a) 375.000.000 FRW ku batanga serivisi z’imari batakira amafaranga abitswa bari mu cyiciro cya I, na 150.000.000 FRW ku batanga serivisi z’imari batakira amafaranga abitswa bari mu cyiciro cya II, mu gihe cy’imyaka ibiri from the Central Bank is punished in accordance with relevant legislation. Article 84: Compliance with the new minimum paid up capital (1) Existing licensed non-deposit-taking financial services providers under category II and III that were authorised to provide services under special category may continue offering those services if they meet the requirements for the new category comprising those services. (2) Existing non-deposit-taking financial institutions that do not have the minimum paid up capital at the date of entry into force of this Regulation, must meet it as follows: (a) 375,000,000 FRW for non-deposittaking financial services providers that are under category I, and 150,000,000 FRW for non-deposittaking financial services providers that are under Category II within l’autorisation préalable de la Banque Centrale est passible des sanctions prévues par la législation en la matière. Article 84: Conformité avec la nouvelle exigence de capital minimum libéré (1) Les prestataires de services financiers ne recevant pas de dépôts déjà agréés, relevant des catégories II et III, qui ont été autorisés à fournir des services relevant d’une catégorie spéciale, peuvent continuer à offrir ces services, sous réserve de satisfaire aux exigences applicables à la nouvelle catégorie englobant ces services. (2) Les institutions financières ne recevant pas de dépôts existantes, dont le capital libéré est inférieur au capital minimum requis à la date d’entrée en vigueur du présent Règlement, doivent se conformer aux exigences de capital selon les modalités suivantes : (a) 375.000.000 FRW pour le prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts de la catégorie I, et 150.000.000 FRW pour le prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts de la catégorie II, dans un Official Gazette n° Special of 17/07/2026 109
ibarwa uhereye ku itariki aya mabwiriza atangira gukurikizwa; (b) FRW 500.000.000 ku batanga serivisi z’imari batakira amafaranga abitswa bari mu cyiciro cya I, na FRW 200.000.000 ku batanga serivisi z’imari batakira amafaranga abitswa bari mu cyiciro cya II, mu gihe cy’imyaka itatu ibarwa uhereye ku itariki aya mabwiriza atangira gukurikizwa. (3) Ibigo bisanzwe bifite uruhushya rwo gutanga serivisi z’imari bitakira amafaranga abitswa bitujuje imari shingiro itagibwa munsi ku itariki aya mabwiriza atangarira gukurikizwa, bishyikiriza Banki Nkuru gahunda y’uburyo biteganya kongera imari shingiro mu gihe cy’amezi atandatu abarwa uhereye ku munsi aya mabwiriza atangira gukurikizwa. Ingingo ya 85: Agaciro ku mpushya zisanzweho (1) Impushya zatanzwe n’ibikorwa byakozwe hashingiwe ku Mabwiriza Rusange n° 65/2023 yo ku two years from the date of entry into force of this Regulation; (b) 500,000,000 FRW for non-deposittaking financial services providers that are under category I, and 200,000,000 FRW for non-deposittaking financial services providers that are under Category II within three years from the date of entry into force of this Regulation. (3) Existing licensed non-deposit-taking financial institutions that do not meet the minimum paid-up capital upon the entry into force of this Regulation submit to the Central Bank the buildup capital plan within six months from the entry into force of this Regulation. Article 85: Validation of existing licenses (1) Licenses issued and actions performed in accordance with Regulation no 65/04/2023 of 25/04/2023 governing délai de deux ans à compter de la date d’entrée en vigueur du présent Règlement ; (b) 500.000.000 FRW pour le prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts de la catégorie I, et 200.000.000 FRW pour le prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts de la catégorie II, dans un délai de trois ans à compter de la date d’entrée en vigueur du présent Règlement. (3) Les institutions financières existantes agréées ne recevant pas de dépôts, dont le capital libéré est inférieur au capital minimum requis à la date d’entrée en vigueur du présent Règlement, soumettent un plan de reconstitution du capital à la Banque Centrale endéans six mois à compter de l’entrée en vigueur du présent Règlement. Article 85: Validation des agréments existants (1) Les agréments délivrés et les actes accomplis conformément au Règlement n° 65/04/2023 du Official Gazette n° Special of 17/07/2026 110
wa 25/04/2023 agenga abatanga serivisi z’imari batakira amafaranga abitswa bikomeza kugira agaciro. (2) Icyakora, abasanzwe batanga serivisi z’imari batakira amafaranga abitswa bafite serivisi zashyizwe mu cyiciro cyisumbuye hakurikijwe aya mabwiriza, bagomba gusaba Banki Nkuru kuvugurura ibyo basabwa bijyanye n’icyo cyiciro cyisumbuye mu gihe kitarenze amezi 12 abarwa uhereye ku itariki y’itangazwa ry’aya mabwiriza. UMUTWE WA IX: INGINGO ZISOZA Ingingo ya 86: Ingingo ivanaho Amabwiriza Rusange no 65/04/2023 yo ku wa 25/04/2023 agenga abatanga serivisi z’imari batakira amafaranga abitswa avanyweho. Ingingo ya 87: Ingingo y’ururimi Aya mabwiriza yateguwe mu rurimi rw’Icyongereza. non-deposit-taking financial services providers remain valid. (2) However, existing non-deposit-taking financial institutions whose services are upgraded to a higher category in accordance with this Regulation, must apply to the Central Bank for alignment within a period of 12 months from the date of publication of this Regulation. CHAPTER IX: FINAL PROVISIONS Article 86: Repealing provision The Regulation no 65/04/2023 of 25/04/2023 governing non-deposit-taking financial services providers is repealed. Article 87: Language provision These Regulations were drafted in English. 25/04/2023 régissant les prestataires de services financiers ne recevant pas de dépôts restent valables. (2) Toutefois, les institutions financières existantes ne recevant pas de dépôts dont les services sont reclassés dans une catégorie supérieure conformément aux dispositions du présent Règlement, doivent introduire auprès de la Banque Centrale une demande de mise en conformité dans un délai de 12 mois à compter de la date de publication du présent Règlement. CHAPITRE IX: DISPOSITIONS FINALES Article 86 : Disposition abrogatoire Le Règlement n° 65/04/2023 du 25/04/2023 régissant les prestataires de services financiers ne recevant pas de dépôts est abrogé. Article 87: Disposition linguistique Le présent Règlement a été initié en anglais. Official Gazette n° Special of 17/07/2026 111
Ingingo ya 88: Gutangira gukurikizwa Aya mabwiriza atangira gukurikizwa ku munsi atangarijweho mu Igazeti ya Leta ya Repubulika y’u Rwanda. Article 88: Entry into force These Regulations come into force on the date of its publication in the Official Gazette of the Republic of Rwanda. Article 88: Entrée en vigueur Le présent Règlement entre en vigueur le jour de sa publication au Journal Officiel de la République du Rwanda. Official Gazette n° Special of 17/07/2026 112
Kigali, 07/07/2026 (sé) HAKUZIYAREMYE Munyana Soraya Guverineri Governor Gouverneure Bibonywe kandi bishyizweho ikirango cya Repubulika: Seen and sealed with the seal of the Republic: Vu et scellé du Sceau de la République: (sé) Dr UGIRASHEBUJA Emmanuel Minisitiri w’Ubutabera akaba n’Intumwa Nkuru ya Leta Minister of Justice and Attorney General Ministre de la Justice et Garde des Sceaux Official Gazette n° Special of 17/07/2026 113
UMUGEREKA WA I W’AMABWIRIZA No 96/2026 [614] YO KU WA 07/07/2026 AGENGA ABATANGA SERIVISI Z’IMARI BATAKIRA AMAFARANGA ABITSWA ANNEX I TO REGULATIONS No 96/2026 [614] OF 07/07/2026 GOVERNING NONDEPOSIT-TAKING FINANCIAL SERVICES PROVIDERS ANNEXE I AU RÈGLEMENT No 96/2026 [614] DU 07/07/2026 RÉGISSANT LES PRESTATAIRES DE SERVICES FINANCIERS NE RECEVANT PAS DE DÉPÔTS Official Gazette n° Special of 17/07/2026 114
UBUSABE BW’URUHUSHYA RUHABWA UTANGA SERIVISI Z’IMARI ATAKIRA AMAFARANGA ABITSWA Banki Nkuru y’u Rwanda Agasanduku k’iposita 531, KIGALI Njyewe………../Twebwe……….., ufite/dufite indangamuntu/pasiporo no……, nshyize umukono kuri iyi nyandiko, ku bw’ububasha bwemewe n’amategeko, mu izina rya …………, isosiyete y’ubucuruzi/ikigo bifite nimero iranga umusoreshwa (TIN) ….…….., mu gusaba uruhushya ruhabwa utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa; Nshyikirije/Dushyikirije inyandiko zitandukanye zisabwa ziteganyijwe mu ngingo ya 5 y’Amabwiriza n° ………….. yo ku wa ……….. agenga abatanga serivisi z’imari batakira amafaranga abitswa. Aderesi y’ikigo gifite ubuzima gatozi……………………………… Telefoni………………………………………. Imeyili …………………………………………… Indahiro Njyewe, ………………/Twebwe........... , ushyize/dushyize umukono kuri iyi nyandiko, ……………………………. nemeje ko amakuru yose akubiye muri iyi nyandiko y’ubusabe n’ayiherekeje yuzuye kandi ari ukuri. Nemeje kandi ko hakurikijwe Amabwiriza n°………….. yo ku wa ……….. agenga abatanga serivisi z’imari batakira amafaranga abitswa, nta mpamvu itubuza guhabwa uruhushya ruhabwa utanga serivisi z’imari utakira amafaranga abitswa. Niyemeje guhita menyesha Banki Nkuru impinduka zose zikomeye zabaho ku birebana n’amakuru atanzwe muri ubu busabe. Bikorewe i ………………. Umukono w’uhagarariye imbere y’amategeko ikigo gifite ubuzimagatozi ………………. Bikorewe imbere ya Noteri,………………………… Official Gazette n° Special of 17/07/2026 115
APPLICATION FOR LICENSE OF A NON-DEPOSIT-TAKING FINANCIAL SERVICES PROVIDER National Bank of Rwanda P.O Box 531, KIGALI I………../we……….., with ID/passport no……, the undersigned, acting as principal/in the capacity of a duly authorized representative on behalf of…………, a Company/Firm registered with a tax identification number (TIN) ….…….., apply for license of a non-deposit-taking financial services provider; I/we submit the required documentation provided in Article 5 of Regulations n o ………….. of ……….. governing non-deposit-taking financial service providers. Legal entity’s address……………………………… Telephone………………………………………. Email …………………………………………… Oath statement I, ………………the undersigned, ……………………………. certify that all information contained in and accompanying this application is complete and accurate to the best of my knowledge and belief. I certify further that I/we are not disqualified, as per this Regulation no ………….. of ……….. governing non-deposit-taking financial service providers, to be licensed as a non-deposit-taking financial services provider. I undertake to forthwith notify the Central Bank, of any material change in the particulars of this application. Done at………………. Signature of the legal representative of the legal entity………………. Before the Notary,………………………… Official Gazette n° Special of 17/07/2026 116
DEMANDE D’AGRÉMENT POUR UN PRESTATAIRE DE SERVICES FINANCIERS NE RECEVANT PAS DE DÉPÔTS Banque Nationale du Rwanda Boîte postale 531, KIGALI Je soussigné(e), ……….., titulaire de la carte d’identité/du passeport n°……, agissant en tant que mandant/représentant dûment autorisé(e) au nom de …………, société/entreprise enregistrée sous le numéro d’identification fiscale (TIN) ……, sollicite l’obtention d’un agrément de prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts ; Je soumets les documents requis prévus à l’article 5 du Règlement n° ………….. du ……….. régissant les prestataires de services financiers ne recevant pas de dépôts. Adresse de la personne morale……………………………… Téléphone………………………………………. Courrier électronique…………………………………………… Certification et engagement Je soussigné(e), ……………………………. certifie que toutes les informations contenues dans la présente demande et jointes à celle-ci sont, à ma connaissance, complètes et exactes. Je certifie en outre que je ne suis pas inéligible, conformément au Règlement n° ………….. du ……….. régissant les prestataires de services financiers ne recevant pas de dépôts, pour obtenir un agrément en tant que prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts. Je m’engage à informer immédiatement la Banque Centrale de toute modification importante des informations contenues dans la présente demande. Fait à ………………. Signature du représentant légal de la personne morale………………. Devant moi,…………………………. LE NOTAIRE Official Gazette n° Special of 17/07/2026 117
Bibonywe kugira ngo bishyirwe ku mugereka w’Amabwiriza no 96/2026 [614] yo ku wa 07/07/2026 agenga abatanga serivisi z’imari batakira amafaranga abitswa Seen to be annexed to Regulations no 96/2026 [614] of 07/07/2026 governing nondeposit-taking financial services providers Vu pour être annexé au Règlement no 96/2026 [614] du 07/07/2026 régissant les prestataires de services financiers ne recevant pas de dépôts Official Gazette n° Special of 17/07/2026 118
Kigali, 07/07/2026 (sé) HAKUZIYAREMYE Munyana Soraya Guverineri Governor Gouverneure Bibonywe kandi bishyizweho ikirango cya Repubulika: Seen and sealed with the seal of the Republic: Vu et scellé du Sceau de la République: (sé) Dr UGIRASHEBUJA Emmanuel Minisitiri w’Ubutabera akaba n’Intumwa Nkuru ya Leta Minister of Justice and Attorney General Ministre de la Justice et Garde des Sceaux Official Gazette n° Special of 17/07/2026 119
UMUGEREKA WA II W’AMABWIRIZA No 96/2026 [614] YO KU WA 07/07/2026 AGENGA ABATANGA SERIVISI Z’IMARI BATAKIRA AMAFARANGA ABITSWA ANNEX II TO REGULATIONS No 96/2026 [614] OF 07/07/2026 GOVERNING NONDEPOSIT-TAKING FINANCIAL SERVICES PROVIDERS ANNEXE II AU RÈGLEMENT No 96/2026 [614] DU 07/07/2026 RÉGISSANT LES PRESTATAIRES DE SERVICES FINANCIERS NE RECEVANT PAS DE DÉPÔTS Official Gazette n° Special of 17/07/2026 120
IFISHI Y’AMAKURU YEREKEYE UMUNYAMIGABANE UFITE URUHARE RUGARARAGARA/URI MU BUYOBOZI/ UGIZE INAMA Y’UBUYOBOZI Banki Nkuru y’u Rwanda Agasanduku k’iposita 531, KIGALI Njyewe …………………., ufite indangamuntu/pasiporo n° …………, ushyize umukono kuri iyi nyandiko nk’umunyamigabane ufite uruhare rugaragara/ uri mu buyobozi/ugize Inama y’Ubuyobozi mu ………………, isosiyete y’ubucuruzi/ikigo bifite nimero iranga usora (TIN) ……….; Nshyikirije inyandiko zitandukanye zisabwa ziteganyijwe mu ngingo ya 5 y’Amabwiriza n° ………….. yo ku wa ……….. agenga abatanga serivisi z’imari batakira amafaranga abitswa. Aderesi y’usaba……………………………… Telefoni……………………………………….. Imeyili……………………………………………. Ku banyamigabane: Umubare w’imigabane:…../…….% by’imigabane……../agaciro k’imigabane yose mu mafaranga: …….. Itsinda ry’abagize umuryango: uwo bashakanye …………, ababyeyi………., abo bavukana…….. Iyo umunyamigabane ari ikigo gifite ubuzimagatozi: Umubare w’imigabane:…../…….% by’imigabane……../agaciro k’imigabane yose mu mafaranga: …….. Inyandiko z’imigereka: - icyemezo gihamya ko nta birarane by’imisoro cyangwa kopi y’imenyekanisha ry’umusoro ku musaruro iriho umukono wa Noteri;
Inyandiko z’imigereka ku birebana n’umunyamigabane/ugize Inama y’Ubuyobozi/ uri mu buyobozi: -icyemezo cya vuba gihamya ko nta birarane by’imisoro; -CV irambuye;
INFORMATION SHEET FOR A SIGNIFICANT SHAREHOLDER/MEMBER OF MANAGEMENT/BOARD MEMBER National Bank of Rwanda P.O Box 531, KIGALI I………..……….., with ID/passport no……, the undersigned, significant Shareholder/Management member/Board member of…………, a Company/Firm registered with a tax identification number (TIN) ……….; I/we submit the required documentation provided in Article 5 of Regulation no ………….. of ……….. governing non-deposit-taking financial service providers. Applicant’s address……………………………… Telephone……………………………………….. Email……………………………………………. For shareholders: Number of shares:…../…….% of shares……../amount of shares: …….. Family group: spouse …………, parents………., siblings…….. When a shareholder is a legal entity: -Number shares…..../……...% of shares…..…../amount of shares: ………….. -Documents to be attached: -tax clearance or certified true copy of income tax returns; -recent credit report from a licensed credit bureau For BoD/Management members: Positions to hold …….. Professional and Academic qualifications:……………….. Membership in professional organizations:……………… Family group: spouse …………, parents………., siblings…….. Official Gazette n° Special of 17/07/2026 123
Attachments for shareholder/BoD/ Member of management: -latest tax compliance certificate; -detailed CV; -certified true copies of degree certificates (optional for shareholders); -recent credit report from a licensed credit bureau; -a recent criminal record certificate or its equivalent. Oath statement I, ………………the undersigned, ……………………………. certify that all information contained in this information sheet is complete and accurate to the best of my knowledge and belief. I certify further that I am not disqualified, as per this Regulation no ………….. of ……….. governing non-deposit-taking financial services providers, to be licensed as a non-deposit-taking financial services provider. I undertake to forthwith notify the Central Bank, of any material change in the particulars of this information sheet. Done at………………. Signature of the individual shareholder/member of management/board member ………………. Before the Notary,………………………… Official Gazette n° Special of 17/07/2026 124
FICHE D’INFORMATION POUR UN ACTIONNAIRE SIGNIFICATIF/MEMBRE DE LA DIRECTION /MEMBRE DU CONSEIL D’ADMINISTRATION Banque National du Rwanda Boîte postale 531, KIGALI Je soussigné(e) …………….., titulaire de la carte d’identité/du passeport n° ……, actionnaire significatif/membre de la Direction/membre du Conseil d’Administration de …………, société/entreprise enregistrée sous le numéro d’identification fiscale (TIN) ………, Je soumets les documents requis prévus à l’article 5 du Règlement n° ………….. du ……….. régissant les prestataires de services financiers ne recevant pas de dépôts. Adresse du demandeur : Téléphone……………………………………….. Courrier électronique……………………………………………. Pour les actionnaires : Nombre d’actions :…/…... % des actions …/montant des actions : …….. Groupe familial : conjoint …………, parents………., frères et sœurs…….. Lorsque l’actionnaire est une personne morale : -Nombre d’actions…..../……...% des actions…..…../montant des actions : ………….. -Documents à joindre : - attestation fiscale ou copie certifiée conforme de la déclaration d’impôt sur le revenu ;
rapport de crédit récent émis par un bureau de crédit agréé Pour les membres du Conseil d’Administration/membres de la Direction : Fonctions à occuper …….. Qualifications professionnelles et universitaires :……………….. Adhésion à des organisations professionnelles :……………… Groupe familial : conjoint …………, parents………., frères et sœurs…….. Annexes pour les actionnaires/membres du Conseil d’Administration/ Membre de la Direction : - dernier certificat de régularité fiscale ;
CV détaillé ; Official Gazette n° Special of 17/07/2026 125
copies certifiées conformes des diplômes (facultatif pour les actionnaires) ;
rapport de crédit récent émis par un bureau de crédit agréé ;
extrait de casier judiciaire récent, ou son equivalence. Certification et engagement Je soussigné(e), ………………, certifie que toutes les informations contenues dans la présente fiche d’information sont, à ma connaissance, complètes et exactes. Je certifie en outre que je ne suis pas inéligible, conformément au Règlement n° ………….. du ……….. régissant les prestataires de services financiers ne recevant pas de dépôts, pour obtenir un agrément en tant que prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts. Je m’engage à informer immédiatement la Banque Centrale de toute modification importante des informations contenues dans la présente fiche d’information. Fait à ………………. Signature de l’actionnaire significatif/membre de la Direction/membre du Conseil d’Administration ………………. Devant moi,………………………… LE NOTAIRE Official Gazette n° Special of 17/07/2026 126
Bibonywe kugira ngo bishyirwe ku mugereka w’Amabwiriza no 96/2026 [614] yo ku wa 07/07/2026 agenga abatanga serivisi z’imari batakira amafaranga abitswa Seen to be annexed to Regulations no 96/2026 [614] of 07/07/2026 governing nondeposit-taking financial services providers Vu pour être annexé au Règlement no 96/2026 [614] du 07/07/2026 régissant les prestataires de services financiers ne recevant pas de dépôts Official Gazette n° Special of 17/07/2026 127
Kigali, 07/07/2026 (sé) HAKUZIYAREMYE Munyana Soraya Guverineri Governor Gouverneure Bibonywe kandi bishyizweho ikirango cya Repubulika: Seen and sealed with the seal of the Republic: Vu et scellé du Sceau de la République: (sé) Dr UGIRASHEBUJA Emmanuel Minisitiri w’Ubutabera akaba n’Intumwa Nkuru ya Leta Minister of Justice and Attorney General Ministre de la Justice et Garde des Sceaux Official Gazette n° Special of 17/07/2026 128
UMUGEREKA WA III W’AMABWIRIZA No 96/2026 [614] YO KU WA 07/07/2026 AGENGA ABATANGA SERIVISI Z’IMARI BATAKIRA AMAFARANGA ABITSWA ANNEX III TO REGULATIONS No 96/2026 [614] OF 07/07/2026 GOVERNING NON-DEPOSIT-TAKING FINANCIAL SERVICES PROVIDERS ANNEXE III AU RÈGLEMENT No 96/2026 [614] DU 07/07/2026 RÉGISSANT LES PRESTATAIRES DE SERVICES FINANCIERS NE RECEVANT PAS DE DÉPÔTS Official Gazette n° Special of 17/07/2026 129
IFISHI Y’AMAKURU YEMEZA INKOMOKO Y’AMAFARANGA Njyewe (izina ry’umunyamigabane ufite uruhare rugaragara cyangwa uhagarariye ikigo gifite imigabane ifite uruhare rugaragara), ndemeza ko amafaranga yashowe mu kigo cy’utanga serivisi z’imari atakira amafaranga abitswa uteganyijwe adakomoka mu bikorwa binyuranyije n’amategeko, mu byaha cyangwa ku bikorwa bikemangwa. Nzi kandi nsobanukiwe n’ibikubiye muri iyi nyandiko ndetse n’ingaruka zabyo kandi ibi ndabirahiriye. Indahiro ikorewe i ………………, kuri uyu munsi wa ……………w’ukwezi kwa …………………………………… Umukono w’ukoze indahiro: ………………………………………… Ukoze indahiro asobanukiwe neza n’ibikubiye muri iyi nyandiko y’indahiro. Bikorewe imbere yanjye: …………………………………… NOTERI Official Gazette n° Special of 17/07/2026 130
INFORMATION SHEET FOR DECLARATION OF SOURCE OF FUNDS I (names of Individual significant shareholder or a representative of the institutional significant shareholder), declare that capital invested in the proposed non-deposit-taking financial services provider is not derived from illegal, criminal and suspicious activities. I know and understand the contents and consequences thereon of this declaration and that I am making it under oath. Sworn at ………………, this ……………day of …………………………………… Signature of deponent: ………………………………………… The deponent understands the contents of this affidavit. Before me: …………………………………… THE NOTARY Official Gazette n° Special of 17/07/2026 131
FICHE D’INFORMATION POUR LA DÉCLARATION DE LA SOURCE DE FONDS Je soussigné(e) (actionnaire individuel significatif ou représentant de l’actionnaire institutionnel significatif), déclare que les fonds investis dans le prestataire de services financiers ne recevant pas de dépôts projeté ne proviennent pas d’activités illégales, criminelles ou suspectes. Je connais et comprends le contenu et les conséquences de la présente déclaration et l’ai faite sous serment. Serment faite à ………………, le …………… …………………………………… Signature du déposant : ………………………………………… Le déposant comprend le contenu de la présente déclaration sous serment. Devant moi : …………………………………… LE NOTAIRE Official Gazette n° Special of 17/07/2026 132
Bibonywe kugira ngo bishyirwe ku mugereka w’Amabwiriza no 96/2026 [614] yo ku wa 07/07/2026 agenga abatanga serivisi z’imari batakira amafaranga abitswa Seen to be annexed to Regulations no 96/2026 [614] of 07/07/2026 governing nondeposit-taking financial services providers Vu pour être annexé au Règlement no 96/2026 [614] du 07/07/2026 régissant les prestataires de services financiers ne recevant pas de dépôts Official Gazette n° Special of 17/07/2026 133
Kigali, 07/07/2026 (sé) HAKUZIYAREMYE Munyana Soraya Guverineri Governor Gouverneure Bibonywe kandi bishyizweho ikirango cya Repubulika: Seen and sealed with the seal of the Republic: Vu et scellé du Sceau de la République : (sé) Dr UGIRASHEBUJA Emmanuel Minisitiri w’Ubutabera akaba n’Intumwa Nkuru ya Leta Minister of Justice and Attorney General Ministre de la Justice et Garde des Sceaux Official Gazette n° Special of 17/07/2026 134
UMUGEREKA WA IV W’AMABWIRIZA No 96/2026 [614] YO KU WA 07/07/2026 AGENGA ABATANGA SERIVISI Z’IMARI BATAKIRA AMAFARANGA ABITSWA ANNEX IV TO REGULATIONS No 96/2026 [614] OF 07/07/2026 GOVERNING NON-DEPOSIT-TAKING FINANCIAL SERVICES PROVIDERS ANNEXE IV AU RÈGLEMENT No 96/2026 [614] DU 07/07/2026 RÉGISSANT LES PRESTATAIRES DE SERVICES FINANCIERS NE RECEVANT PAS DE DÉPÔTS Official Gazette n° Special of 17/07/2026 135
Official Gazette n° Special of 17/07/2026 136
Kudashyira mu bikorwa mu gihe ntarengwa cyagenwe gahunda y’ibiteganyijwe gukorwa mu gushyira mu bikorwa ibyifuzonama by’isuzuma rikorerwa n’iridakorerwa aho ikigo kigenzurwa gikorera 50.000 FRW kuri buri cyifuzonama 50.000 FRW kuri buri cyifuzonama 50.000 FRW kuri buri cyifuzonama Kudashyikiriza inyandiko zisabwa iyo hifuzwa ko Banki Nkuru yemeza ugize Inama y’Ubuyobozi, umunyamigabane cyangwa uri mu buyobozi washyizweho 100.000 FRW 50.000 FRW 50.000 FRW Official Gazette n° Special of 17/07/2026 137
Kutubahiriza imari shingiro itegetswe itagibwa munsi 500.000 FRW 200.000 FRW - Ikindi gikorwa cyose cyo kutubahiriza aya Mabwiriza, ibwiriza cyangwa icyemezo bya Banki Nkuru 100.000 FRW igihe cyose hari ikitubahirijwe 50.000 FRW igihe cyose hari ikitubahirijwe 50.000 FRW igihe cyose hari ikitubahirijwe Official Gazette n° Special of 17/07/2026 138
PECUNIARY SANCTIONS FOR NON-DEPOSIT TAKING FINANCIAL SERVICE PROVIDERS Nature of the fault Sanction applicable to NDFSPs category I Sanction applicable to NDFSPs category II Sanction applicable to NDFSPs category III Failure to meet the quarterly reporting deadline FRW 200,000 is applicable for each day of delay until report is submitted FRW 100,000 is applicable for each day of delay until report is submitted FRW 50,000 is applicable for each day of delay until report is submitted Reporting misleading and inaccurate information or data to the Central Bank FRW 20,000 per template FRW 20,000 per template FRW 20,000 per template Failure to submit to Central Bank annual audited financial statements within the deadlines set out under applicable regulation Pecuniary sanction of FRW 100,000 is applicable for each day of delay until report is submitted A delay penalty of FRW 50,000 is applicable for each day of delay until report is submitted NA Delay to pay annual supervision fees Pecuniary sanction of FRW 100,000 per day of delay. Pecuniary sanction of FRW 50,000 per day of delay. Pecuniary sanction of FRW 50,000 per day of delay. Signing of sales contract with borrowers instead of loan contract FRW 200,000 per each contract signed FRW 100,000 per each contract signed NA Granting loans to borrowers classified in non-performing categories Pecuniary sanction of 5% of total amount of loans granted but which in any case cannot be below FRW 200,000. Pecuniary sanction of 2% of total amount of loans granted but which in any case cannot be below FRW 100,000. NA Operating without physical office A penalty of FRW 1,000,000 FRW 500,000 FRW 200,000 Change of company name without approval of Central Bank A penalty of FRW 100,000 A penalty of FRW 50,000 FRW 50,000 Official Gazette n° Special of 17/07/2026 139
Opening a new place of business without prior approval of the Central Bank is required under the Regulation Pecuniary sanction of FRW 1,000,000 for each new place of business was not approved. Pecuniary sanction of FRW 500,000 for each new place of business that was not approved. Pecuniary sanction of FRW 100,000 for each new place of business that was not approved. Holding or keeping borrower’s movable assets at the office or any other place as security for borrowed money Pecuniary sanction of FRW 1,000,000 for each case identified Pecuniary sanction of FRW 500,000 for each case identified NA Failure to implement on-site or offsite examination recommendations as per the action plan deadline Pecuniary sanction of FRW 50,000 per each recommendation Pecuniary sanction of FRW 50,000 per each recommendation Pecuniary sanction of FRW 50,000 per each recommendation Non-submission of required documents to seek approval of the Central Bank for any appointed member of the Board of Directors, shareholder or member of management Pecuniary sanction of FRW 100,000 FRW 50,000 FRW 50,000 Borrowing domestically (with interest) from non-licensed institutions or individuals other than shareholders Pecuniary sanction of FRW 100,000 per each case Pecuniary sanction of FRW 50,000 per each case NA Using prohibited interest computation method Pecuniary sanction of FRW 100,000 per each case Pecuniary sanction of FRW 50,000 per each case NA Failure to regularly submit report to Credit bureau Pecuniary sanction of FRW 100,000 per period Pecuniary sanction of FRW 50,000 per period NA Disbursing the Loan by cash or through Non-Deposit Taking Financial Service Provider staff’s account Pecuniary sanction of FRW 100,000 per each transaction Pecuniary sanction of FRW 50,000 per each transaction NA Official Gazette n° Special of 17/07/2026 140
Accepting cheque as collateral Pecuniary sanction of FRW 200,000 on each case identified Pecuniary sanction of FRW 100,000 on each case identified NA Transfer of collateral ownership in exchange of loan A penalty of FRW of 1,000,000 on each case identified A penalty of FRW 500,000 on each case identified NA Failure to comply with minimum required capital FRW 500,000 FRW 200,000 NA Any other violation of the regulation, Directive or the decision of the Central Bank A penalty of FRW 100,000 per violation A penalty of FRW 50,000 per violation A penalty of FRW 50,000 per violation Official Gazette n° Special of 17/07/2026 141
Official Gazette n° Special of 17/07/2026 142
Non-application des recommandations issues des contrôles sur place ou sur pièces dans les délais prévus par le plan d’action Sanction pécuniaire de 50.000 FRW par recommandation Sanction pécuniaire de 50.000 FRW par recommandation Sanction pécuniaire de 50.000 FRW par recommandation Non-présentation des documents requis pour obtenir l’agrément de la Banque centrale pour tout membre nommé du Conseil d’Administration, actionnaire ou membre de la Direction Sanction pécuniaire de 100.000 FRW Sanction pécuniaire de 50.000 FRW Sanction pécuniaire de 50.000 FRW Official Gazette n° Special of 17/07/2026 143
Non-respect de l’exigence de capital minimum requis 500.000 FRW 200.000 FRW - Toute autre violation du règlement, de la directive ou de la décision de la Banque Centrale Une amende de 100.000 FRW par faute Une amende de 50.000 FRW par faute Une amende de 50.000 FRW par faute Official Gazette n° Special of 17/07/2026 144
Bibonywe kugira ngo bishyirwe ku mugereka w’Amabwiriza no 96/2026 [614] yo ku wa 07/07/2026 agenga abatanga serivisi z’imari batakira amafaranga abitswa Seen to be annexed to Regulations no 96/2026 [614] of 07/07/2026 governing nondeposit-taking financial services providers Vu pour être annexé au Règlement no 96/2026 [614] du 07/07/2026 régissant les prestataires de services financiers ne recevant pas de dépôts Official Gazette n° Special of 17/07/2026 145
Kigali, 07/07/2026 (sé) HAKUZIYAREMYE Munyana Soraya Guverineri Governor Gouverneure Bibonywe kandi bishyizweho ikirango cya Repubulika: Seen and sealed with the seal of the Republic: Vu et scellé du Sceau de la République: (sé) Dr UGIRASHEBUJA Emmanuel Minisitiri w’Ubutabera akaba n’Intumwa Nkuru ya Leta Minister of Justice and Attorney General Ministre de la Justice et Garde des Sceaux Official Gazette n° Special of 17/07/2026 146
QUARTERLY FINANCIAL STATEMENTS NATIONAL BANK OF RWANDA BANKI NKURU Y’U RWANDA FOR THE PERIOD ENDED DECEMBER 31, 2025 Official Gazette n° Special of 17/07/2026 147
2 NBR | QUARTERLY FINANCIAL STATEMENTS | FOR THE PERIOD ENDED DECEMBER 31, 2025BNR RESTRICTED 2
3 NBR | QUARTERLY FINANCIAL STATEMENTS | FOR THE PERIOD ENDED DECEMBER 31, 2025BNR RESTRICTED 3 2. STATEMENT OF FINANCIAL POSITION AS OF DECEMBER 31, 2025 Dec-25 Jun-25 Frw' 000’ Frw' 000’ ASSETS Unaudited Audited Cash and cash equivalents 382,350,730 563,467,723 Foreign investment securities 2,619,532,858 2,467,101,693 Rwanda Eurobond Investment 139,397,400 137,758,194 Due from local financial institutions 534,195,894 291,397,715 Due from foreign financial institutions 50,058,174 49,856,175 Loans and advances to staff 17,479,489 13,728,241 Due from the International Monetary Fund 342,183,892 439,665,141 Other Investment 6,164 6,164 Investment in Property 256,228 265,337 Property and Equipment 43,960,955 44,114,725 Intangible assets 5,444,104 6,191,971 Other assets 25,461,952 13,484,101 Total assets 4,160,327,839 4,027,037,181 Liabilities Currency in circulation 528,102,481 483,393,339 Government of Rwanda deposits 753,582,940 693,367,460 Due to local financial institutions 1,105,410,468 1,194,795,565 Due to the International Monetary Fund 747,044,473 748,953,932 Foreign liabilities 6,887,458 3,632,828 Customer Deposits 6,430,212 5,812,000 Due to foreign Financial Institutions 49,904,830 50,291,737 Other liabilities 133,838,900 113,374,629 Total liabilities 3,331,201,761 3,293,621,488 Equity Share Capital 7,000,000 7,000,000 General reserve fund 54,872,392 42,773,155 Other Reserves 316,720,696 267,500,630 Retained Earnings 450,532,991 416,141,908 Total Equity 829,126,079 733,415,693 Total Liabilities and Equity 4,160,327,839 4,027,037,181 Official Gazette n° Special of 17/07/2026 149
4 NBR | QUARTERLY FINANCIAL STATEMENTS | FOR THE PERIOD ENDED DECEMBER 31, 2025 NATIONAL BANK OF RWANDA KN 6 AV.4 P.O.Box: 531 Kigali Rwanda Tel: (+250) 788 199 000 Email: info@bnr.rw Swiftcode: BNRWRWRW Twitter: @CentralBankRw Website: www.bnr.rw Official Gazette n° Special of 17/07/2026 150